國家能源局權威人士5日在接受中國證券報記者獨家采訪時表示，涉及我國可再生能源產業發展的“新興戰略產業規劃”以及《可再生能源法》實施細則正在緊張制定中，而“低碳經濟指導意見”更有望于“兩會”后面世，擔當起界定低碳經濟概念的重任，為我國低碳發展提供更切實的指引。

　　綠色牌政策法規“蓄勢待發”的大背景是，低碳概念借助兩會快車正式從口號步入現實。從九三學社的低碳提案被列為政協“一號提案”，到《政府工作報告》明確“大力開發低碳技術，推廣高效節能技術”，再到區域振興省市負責人紛紛勾勒當地的低碳規劃、綠色愿景……“低碳”不再僅停留于紙面，甚至不再局限于能源生產和消費領域，而將自上而下全方位影響我國產業政策與市場走向。

　　可再生能源“受寵”

　　新興能源戰略規劃正在制定中

　　《政府工作報告》提出大力培育包括新能源等在內的戰略性新興產業。在鋪天蓋地的低碳類提案議案中，可再生能源的規劃也是關注焦點。據消息人士透露，此前制定的新能源產業振興規劃相關內容將納入“新興戰略產業規劃”，目前該規劃正在緊張制定中，將與“十二五規劃”實現對接。

　　全國政協委員、東北電網有限公司名譽總工程師黃其勵今年帶來的議案同時覆蓋了光伏發電和生物質能兩大新能源產業。他的議案包括“抓住機遇，積極推進戰略性新興光伏產業的發展”、“關于發展生物燃料產業促進能源安全、增加就業機會、減排溫室氣體的建議”、“實施節約、低碳戰略，確保我國經濟可持續、科學發展”。

　　全國人大代表、華中電網有限公司董事長謝明亮和全國人大代表、華中電網有限公司副總經理湯文全的議案建議，適時修訂國家2005-2020年核電發展規劃，將華中地區的核電建設納入其中。建議國家盡快批復湖北咸寧大畈核電站開工建設，爭取2020年前后在華中地區建成三座核電站，核電裝機容量達到600-800萬千瓦。

　　事實上，核電和水電開發都成為兩會代表委員的關注熱點。全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄表示，未來隨著能源需求增長和清潔能源比例提升的要求，暫時停滯的水電項目審批應該重新開閘，目前對于水電開發兩大顧慮——移民問題和環境問題都可以通過政策、技術來解決，因此，未來水電還將成為清潔能源的“主心骨”。

　　全國政協委員、中國電力投資集團公司陸啟洲此次帶來的提案建議盡快推進黃河中上游水電資源開發。

　　發改委能源研究所原所長周大地在接受中國證券報記者采訪時表示，綜合考慮來看，核電和水電要數我國“無碳能源”中最經濟、最有效的能源產業，未來，核電建設將大力提速，而水電開發將盡快恢復高速發展。

　　對于與電動汽車緊密相關的燃料電池領域，有人建議，由國家和地方牽頭，通過投入一定比例的資金作為引導，鼓勵有條件的企業加入燃料電池關鍵材料、零件和系統部件的產業聯盟，并給予參與企業減稅、免稅等優惠政策。

　　此外，還有多位電力系統內的兩會代表、委員建議，應加快制定《可再生能源法》實施細則，推動電網企業對可再生能源的全額收購，從而推動可再生能源的開發利用。具體包括，制定分階段推行可再生能源電力需求配額的實施細則，推行可再生能源電價，建立輔助服務補償機制。