由遼寧省政府和中國石油天然氣集團公司聯合主辦的第一屆中國（盤錦）國際石油裝備與稠油技術博覽會日前在盤錦舉行，共有來自海內外的320余家石油裝備制造商、采購商踴躍參加，鑄就石油裝備盛會。 一個并不起眼兒的渤海之濱小城，緣何成為國內外石油裝備巨頭的矚目之地？據了解，遼寧盤錦近年充分利用“政策洼地”等優勢，構筑“技術高地”，打造世界石油裝備制造基地，成為后危機時代東北老工業基地振興中的一張靚麗名片。 政策洼地 7月1日，國務院常務會議討論并原則通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，這標志著遼寧沿海經濟帶發展戰略已正式上升為國家戰略。不為人所注意的是，盤錦是遼寧沿海經濟帶的一個點，而其中的石油裝備制造基地是這一戰略中的重要一環。 盤錦石油裝備制造基地坐落在該市興隆臺區的省級開發區——盤錦經濟開發區內，規劃面積35.7平方公里，現已完成6平方公里起步區的基礎設施建設，進駐企業達到79家。盤錦市興隆臺區區委書記、盤錦經濟開發區黨工委書記姜冰說，盤錦同時擁有國家支持東北振興、遼寧沿海開發開放戰略和國家資源型城市轉型試點市的發展戰略，并成為國家首批財力支持的11個城市之一。“單從政策層面來看，全省還沒有一座像盤錦這樣集眾多優惠政策于一身的城市，盤錦可以說是名副其實的政策洼地。”姜冰這樣坦承盤錦發展石油裝備制造產業的政策基礎。 人才是“第一資源” 從2003年起，盤錦正式提出并著手創建世界性的石油裝備制造基地，選址就在盤錦經濟開發區。當時，盤錦經濟開發區的企業很不景氣，用當地人的話說就是“虧損一條街”，省級開發區面臨被摘牌的危險。于是市委、市政府就找到興隆臺區，希望興隆臺區的開發區能和盤錦經濟開發區合一，探索發展新興產業。幾經醞釀，盤錦市決定延伸拓展石油產業鏈，發展石油裝備制造，為產業結構調整開拓增長空間。 據悉，進入盤錦石油裝備制造基地的企業不僅可以享有國家、省、市制訂的相關優惠政策，還可以享受石B油裝備制造基地出臺的鼓勵裝備制造業發展的眾多優惠。 “所有設想，沒有人才作基點，只能是海市蜃樓；所有規劃，沒有人才做支撐，只能是紙上談兵。”在姜冰看來，人才是發展的“第一資源”，掌握了這一“資源”，才能把眼光瞄準海外，瞄準石油裝備制造的最高舞臺。 盤錦石油裝備制造基地的企業多數是民營企業或股份制企業，但盤錦經濟開發區黨工委“一碗水端平”，財力再緊張也要考慮他們，一定要為科研人員送出“定心丸”。從幾年前起，盤錦經濟技術開發區黨工委給外地到基地企業工作的科研人員以生活補貼，補貼金額為每年2萬元。此外，政府還對到基地創辦高新技術企業的科技人員給予創業風險基金補貼。幾年來，已有近50名教授、高級工程師、博士來到盤錦石油裝備制造基地創業投資，聚集人才這個“第一資源”的目標初步實現。 由“中國制造”到“中國創造” 目前，已進駐盤錦石油裝備制造基地的70余家企業中，有近40家建立了自己的科研所或研究院，有的企業研發隊伍已占據企業的“半壁江山”，甚至更高的比例。許多企業瞄準了“世界級”，比如遼寧天意實業股份有限公司，目標是“造世界上最好的頂驅”；中油遼河寶石石油裝備有限公司，“研發制造世界一流鉆機”；盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司則是把“打造業內最大鉆具制造基地”當成己任。重視創新，埋頭研發，讓盤錦石油裝備制造基地涌現出一批石油裝備的“龍頭產品”，有的還達到美歐同類產品的水平，實現了由“中國制造”向“中國創造”的轉變。 2003年底，盤錦石油裝備制造基地內企業僅有7家，實現GDP2116萬元，工業總產值7556萬元，完成固定資產投資2.5億余元；2008年底，基地內企業達到70家，實現GDP17億元，工業總產值41億余元，其中高新技術產值8億元，完成固定資產投資4.2億余元。GDP從2116萬元，五年間一躍上升為17億元，足足增加了80倍。