節(jié)能減排成績已經(jīng)成為考核干部的重要指標，今后鄭州13個區(qū)縣和開發(fā)區(qū)管委會，如節(jié)能減排成績不及格，有關(guān)負責(zé)人將被“一票否決”。這是昨日上午召開的全市節(jié)能減排工作會議作出的重大決定。 本市節(jié)能減排形勢嚴峻 2007年，本市“節(jié)能減排”政策重力推動，成效初顯：全市共關(guān)閉340家污染嚴重企業(yè)，治理651家；8家賈魯河流域水重點污染企業(yè)關(guān)閉；共立案環(huán)境違法案件337起；占城區(qū)85％以上的重點污染源處于有效監(jiān)控之下；縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場…… 去年，本市環(huán)境保護支出8000多萬元，六大高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能呈兩位數(shù)增加，最高產(chǎn)能增加48．6％，而GDP能耗下降4％，徹底扭轉(zhuǎn)了“十五”期間GDP能耗持續(xù)上升的趨勢，呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。 節(jié)能減排工作出現(xiàn)拐點 市委常委、副市長胡荃對此表示，GDP能耗的下降和高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的上升，這是一個重要的歷史性“拐點”，意味著我市由向能源要GDP的“被動應(yīng)對”進入了向可持續(xù)發(fā)展“主動防治”的新階段。 重要“拐點”的出現(xiàn)令人欣喜，但節(jié)能減排形勢依然非常嚴峻。 目前，鄭州市節(jié)能減排形勢十分嚴峻，2006年、2007年沒有完成預(yù)定的節(jié)能減排目標，加大了“十一五”后3年節(jié)能減排工作難度。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗要比“十五”末降低20％。因此，后3年必須年均下降5．3％，而按照我市“三年行動計劃”確定的GDP能耗下降14．3％的目標，今年能耗必須下降8．66％，才能完成任務(wù)。 市長趙建才說，由于利益驅(qū)動和投資沖動，保證污染治理設(shè)施正常運行、防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃還面臨著巨大的壓力，一些地方領(lǐng)導(dǎo)認識不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，政策措施落實不到位等問題比較突出，如果不繼續(xù)使用“非常手段”推進這項工作，“拐點”就可能反彈，減排目標將化為泡影。 ———新政——— 節(jié)能減排不達標主管政府官員將被問責(zé) 昨日印發(fā)的《關(guān)于實行節(jié)能減排目標問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》，其中規(guī)定，對節(jié)能減排目標任務(wù)完成好的地方和企業(yè)要給予表彰獎勵；對沒有完成目標任務(wù)的，不但要通報批評，還要取消當?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當年一切評先、評優(yōu)資格，取消已經(jīng)獲得的綜合性以及與節(jié)能減排工作有關(guān)的榮譽稱號。 對限期整改仍不到位的，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔，已經(jīng)調(diào)離或轉(zhuǎn)任的，要進行跟蹤處理，對造成嚴重后果的還要依紀處分。對國有及國有控股企業(yè)，節(jié)能減排成效要與企業(yè)主要負責(zé)人的獎勵和年薪掛鉤。 市長趙建才說：“節(jié)能減排任務(wù)是硬指標，必須完成，沒有討價還價余地。” 電廠不按規(guī)定脫硫，加倍征收排污費 今年，對完不成污染物減排任務(wù)的企業(yè)，要堅決列入環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，采取經(jīng)濟處罰、控制信貸、新聞曝光等綜合措施，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 市委常委、副市長穆為民指出，一些電廠的脫硫設(shè)施安裝到位，卻沒有正常運行，對我市二氧化硫減排目標帶來極大困難。因此，市政府要求，對電廠不按規(guī)定要求正常運行的，有關(guān)部門要依法處理并扣減脫硫電價，并按規(guī)定加倍征收排污費。 新建項目不得突破污染物總量 市政府要求，對超過總量指標、重點項目未達到目標責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評審批新增污染物排放的建設(shè)項目，實行“區(qū)域限批”。對沒有完成目標的重點耗能企業(yè)和污染物排放重點監(jiān)控企業(yè)，要依法依規(guī)進行處理，暫停對其新建高耗能、高排放項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準，實行“企業(yè)限批”。對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴格依法進行處罰。 ———影響——— 節(jié)能減排帶來就業(yè)與商機 節(jié)能減排舉措相繼推開，也帶來一系列的就業(yè)機會和商機。昨日的會議上透露，本市將加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣，并鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。 會議透露，今后每年對節(jié)能減排資金都要逐年增加，并納入年度財政預(yù)算，鼓勵金融機構(gòu)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護和節(jié)能減排技術(shù)改造項目的支持，支持淘汰落后生產(chǎn)能力。 市委常委、副市長胡荃說，我市要推動革命性的節(jié)能技術(shù)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強節(jié)電、建筑節(jié)能、公共交通節(jié)能和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣等。 重點用能單位要聘請能源管理師 “今后，一些重點用能單位要聘請能源管理師。”胡荃建議。這意味著，“能源官”將成為未來就業(yè)的一個機會。 對絕大多數(shù)人來說，能源管理師還是個新鮮事物。一位人力資源專家告訴記者：“相當于企業(yè)在能源方面的總會計師，核算能源的消耗，并制定相應(yīng)的能源管理措施。” 值得注意的是，政府部門表態(tài)將發(fā)揮帶頭作用，近期將制定市直機關(guān)和大型公共設(shè)施用能定額標準和管理辦法，完善政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，大力推廣節(jié)能型建筑和綠色節(jié)能產(chǎn)品。 昨日，縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會的負責(zé)人遞交了目標責(zé)任書。節(jié)能減排，市民參與也很重要，形成“節(jié)能減排，從我做起”的良好社會風(fēng)尚。 今年鄭州節(jié)能減排目標 萬元GDP的能耗下降8．66％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放相比2005年，要分別下降10％和8．9％。