從2018年首次被寫入政府工作報告，到2020年被確定為新基建重點方向之一，“加快發展工業互聯網”今年第五次出現在政府工作報告里。

　　工業互聯網如此火熱，主要是為工業乃至產業數字化、網絡化、智能化發展提供了實現途徑，是第四次工業革命的重要基石，是我國制造業數字化轉型升級、實現高質量發展的基本路徑，是加快中國特色新型工業化歷史進程的關鍵驅動，對搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇意義重大。

　　近年來，工信部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉推動工業互聯網步入快速發展階段，同時產業各方協同努力，推動工業互聯網創新發展走深向實。如今工業互聯網已經成為促進工業轉型升級、推動經濟高質量發展的重要力量。

　　“工業互聯網”連續5年被寫入政府工作報告

　　2018年：發展工業互聯網平臺。

　　2019年：打造工業互聯網平臺，拓展“智能﹢”為制造業轉型升級賦能。

　　2020年：發展工業互聯網，推進智能制造。

　　2021年：發展工業互聯網，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平。

　　2022年：加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

　　深入實施工業互聯網創新發展戰略，系統推進工業互聯網基礎設施和數據資源管理體系建設，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。

　　——習近平

　　我國工業互聯網初具規模

　　我國新型基礎設施建設正在提速，工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系初具規模，應用不斷融合拓展。

　　基礎設施日益完善

　　截至2021年底，我國累計建成并開通了約142.5萬個5G基站，總量占到全球的60%以上，建成了全球最大的5G網。依托獨立組網架構、網絡切片、邊緣計算等新技術，5G逐步由外網公網向工業專網下沉。

　　工業互聯網標識解析體系國家頂級節點日均解析量突破4000萬次，二級節點的數量達到158個，覆蓋25個省、自治區、直轄市，標識注冊總量近600億。

　　平臺體系加速發展

　　培育較大型工業互聯網平臺已經超過150家，綜合型、特色型、專業型平臺體系加速構建，特色型行業和區域平臺快速發展。

　　平臺服務的工業企業超過160萬家。

　　接入設備總量超過7600萬臺套。

　　安全體系初步構建

　　工業互聯網安全威脅監測和信息通報的處置不斷強化，企業安全的主體責任意識逐步增強。

　　國家、省、企業三級協同聯動的工業互聯網安全態勢感知體系初步構建，國家安全態勢感知平臺與31個省級系統全部實現對接，態勢感知、風險預警和基礎資源匯聚、動態監測應急處置能力顯著增強。

　　融合應用持續拓展

　　工業互聯網創新應用已從龍頭企業內部拓展到產業鏈上下游，正在推動形成大中小企業融通創新發展格局。

　　我國工業互聯網基本形成平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理六大典型融合應用模式，應用范圍已從個別行業向鋼鐵、機械、電力、交通、能源等40個國民經濟重點行業加速滲透。

　　全國在建“5G﹢工業互聯網”項目超過2000個，在采礦、鋼鐵、電力、石油化工等十大重點行業率先布局，形成了協同研發設計、生產單元模擬、精準動態作業等20個典型應用場景，涵蓋電子設備制造、裝備制造、鋼鐵等22個重點行業。

　　創新發展經驗彌足珍貴

　　我國工業互聯網五年來取得的顯著成效，得益于黨中央、國務院的堅強領導，得益于產業各方的協同努力，成績來之不易，經驗彌足珍貴。從中收獲有益啟示、汲取奮斗力量，才能在未來實踐中豐富拓展、發揚光大，走具有中國特色的工業互聯網創新發展之路，為實現第二個百年奮斗目標提供強勁動能。

　　政策組合拳堅定信心

　　推動工業互聯網創新發展，無前車之鑒，無路徑可依，樹立明晰的政策導向，堅定了各方信心，激發了產業活力。

　　2017年，《國務院關于深化“互聯網﹢先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》正式發布，明確了基本概念、重大意義、總體目標、重點任務、政策舉措。

　　五年來，工信部先后出臺《工業互聯網創新發展行動計劃(2021-2023年)》《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》等涉及網絡、平臺、數據、安全、應用的多項政策，系統推進新型基礎設施建設、應用、安全一體化發展，加快構建完善支撐信息通信業高質量發展的政策體系。實施工業互聯網創新發展工程，建設了一大批公共服務平臺，形成了一批具有標桿效應的試點示范項目，完成了一批產業示范基地建設，示范引領作用不斷增強。

　　地方支持力度不斷加大，各具特色的地方政策有效覆蓋全國31個省(區、市)，多個省份不斷豐富政策工具箱，通過重大技術裝備研發、技術改造、智能制造等多種支持方式，推動設立工業互聯網產業基金，引導社會資本積極布局。數據顯示，目前31個省(區、市)均制定了5G相關政策，其中80%以上的地區明確了工業互聯網方向的支持，北京、山西、遼寧、江西、湖北、湖南、重慶、四川、寧夏等地政策文件中明確了“5G﹢工業互聯網”專欄政策。

　　多方團體賽合作共贏

　　發展工業互聯網是一項創新性強、復雜度高、推進難度大的長期性系統性工程，單打獨斗行不通。五年來，工業企業、基礎電信企業、通信設備制造企業、軟件企業、金融企業、科研院所、高校等主體共同參與，構建多方參與、合作共贏的發展模式。多家工業企業成立了工業互聯網科研機構，部分工業企業孵化出堪比母公司市值的工業互聯網企業。“5G制造創新生態聯盟”“5G通信煤炭產業應用創新聯盟”等相繼成立，引領制造業“5G﹢工業互聯網”創新發展。

　　創新攻堅戰是關鍵任務

　　工業互聯網是我國關鍵技術產業化的重要組成部分。突破工業互聯網發展瓶頸，需要加快核心技術產品攻關。我國“5G﹢工業互聯網”具備先發優勢，近年來國內5G工業芯片模組、工業人工智能芯片、工業視覺傳感器等領域攻關已取得一定進展，部分5G工業模組售價下探至500元以下，網絡切片技術已實現端到端切片的基本功能，工業專網持續推進。未來需要加快輕量級/經濟型行業5G芯片、模組、終端等關鍵產品和器件的研發與產業化進程，強化安全保障能力，為規模化應用奠定基礎。

　　打好持久戰是戰略選擇

　　工業互聯網賦能工業領域的過程，就是搶抓新工業革命歷史機遇，加快工業數字化、網絡化、智能化轉型升級的進程。工業互聯網賦能千行百業的過程，是推動全社會數字化、壯大數字經濟的進程，這是一個長期的過程。工業互聯網建設成本投入大、周期長，企業投資壓力較大。全國工業互聯網項目主要集中在發達地區的大型城市及大型企業，中小企業普及需要很長時間。發展工業互聯網必須一家企業接著一家企業挖潛，一個行業接著一個行業推廣，一步接著一步扎實前進。這個過程具有潛移默化的長期性，非一日之功、難一蹴而就，必須堅定信心、保持定力，持續發力、久久為功。

　　推動數字化轉型成效初顯

　　我國工業互聯網創新發展進入關鍵期，開始向更多行業滲透，賦能不同行業數字化轉型成效初顯，支撐實體經濟降本提質增效、綠色發展的重要作用不斷顯現，正成為促進行業轉型升級、推動經濟社會發展的強大動力引擎。

　　促進行業轉型升級

　　工業互聯網帶動制造業數字化轉型的作用顯現。我國規模以上工業企業關鍵工序數控化率已經達到55.3%;數字化研發工具的普及率達到74.7%;開展網絡化協同和服務型制造的企業比例分別達到38.8%和29.6%。

　　工業互聯網正與制造、能源、交通、建筑、農業等行業進行深度融合，推動實體經濟蓬勃發展，促進一二三產業融通發展。《中國工業互聯網產業經濟發展白皮書(2021年)》顯示，2020年工業互聯網帶動第一產業、第二產業、第三產業的增加值規模分別為0.056萬億元、1.817萬億元、1.697萬億元，帶動增加值規模超過千億元的行業已達到9個。

　　驅動經濟高質量發展

　　工業互聯網已經成為促進我國GDP增長的重要因素。數據顯示，工業互聯網占GDP比重由2017年的2.83%上升至2020年的3.51%，目前已延伸至40個國民經濟大類，涉及原材料、裝備、消費品、電子等制造業領域，以及采礦、電力、建筑等實體經濟重點產業，形成了千姿百態的融合應用實踐，正逐步成為國民經濟增長的重要支撐。

　　工業互聯網對經濟的帶動效能持續提升，據測算，2020年我國工業互聯網產業增加值規模已達到3.57萬億元。預計2021年，工業互聯網產業增加值規模突破4萬億元，成為促進我國經濟高質量發展的重要力量。

　　賦能區域經濟發展

　　隨著工業互聯網發展進一步走深向實，全國各地紛紛發布與工業互聯網相關的發展政策，引導當地產業轉型升級。數據顯示，2020年山東、浙江、河南等11個省、市的工業互聯網產業增加值規模超千億元。

　　從工業互聯網產業增加值規模占GDP的比重來看，長三角地區工業互聯網產業增加值規模占GDP的比重最高，達到3.76%;珠三角地區和京津冀地區分別為3.75%和3.72%;長江中游地區、西北地區、西南地區、東北地區緊隨其后，工業互聯網賦能區域效果顯著。

　　帶動我國就業升級

　　工業互聯網不斷創造新的就業崗位，帶動我國就業升級。據測算，2020年工業互聯網直接產業帶動就業人數為603.86萬人，新增就業人數為38. 79萬人。預計2021年工業互聯網帶動新增就業人數292.43萬人，在緩解就業壓力、優化就業結構方面貢獻力量。

　　值得注意的是，在工業互聯網應用最深入的制造業，2020年工業互聯網直接帶動制造業就業人數982. 58萬人，新增就業人數111. 36萬人，預計2021年帶動就業人數達到1093. 94萬人。

　　開啟賦能發展新征程

　　“十四五”期間，我國工業互聯網從探索起步階段進入產業深耕、賦能發展的新階段，開啟發展新征程。

　　45%和105

　　國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》中，工業互聯網平臺應用普及率指標被列入數字經濟發展主要指標，目標為到2025年達到45%(2020年為14.7%)。

　　工信部發布的《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》明確提出，“十四五”期間兩化融合發展的總體目標，到2025年，信息化與工業化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，新一代信息技術向制造業各領域加速滲透，范圍顯著擴展、程度持續深化、質量大幅提升，制造業數字化轉型步伐明顯加快。《規劃》提出，到2025年，全國兩化融合發展指數要達到105，相較于2020年提高約20。

　　加強基礎設施建設筑牢安全發展根基

　　夯實網絡基礎，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網，強化安全技術能力建設，提升新型基礎設施網絡安全保障水平。推進工業互聯網網絡互聯互通工程，推動IT與OT網絡深度融合。實施標識解析增強行動，推進工業互聯網標識解析體系增強工程。實施平臺體系壯大行動，推進工業互聯網平臺推廣工程，培育綜合型、特色型、專業型平臺。實施安全保障強化行動，推進工業互聯網安全綜合保障能力提升工程。

　　突破關鍵核心技術提升創新發展能力

　　聚焦工業互聯網短板弱項，大膽探索顛覆式技術路徑，創造性地解決產業難題。加速推進核心技術攻關和標準研制，提高5G、人工智能、區塊鏈等信息通信技術研發能力。建設產學研用一體化平臺和共性技術公共服務平臺，開展前沿關鍵技術攻關，加快工業芯片、智能傳感器等融合支撐產業培育和發展壯大，增強工業基礎支撐能力。

　　深化融合創新應用加速產業轉型進程

　　加快互聯網、大數據、云計算等新技術在實體經濟中的融合應用，面向重點行業領域培育和推廣一批系統解決方案。深化工業互聯網在行業領域的融合應用，發展新型智能產品，培育推廣平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式。推動工業大數據創新發展，提升企業數據管理水平，激活數據要素潛能。實施融通應用深化行動，推進工業互聯網融通應用工程，持續深化“5G﹢工業互聯網”融合應用。

　　構建跨界融通生態營造良好發展環境

　　工業互聯網創新發展需要匯聚各方力量，應持續加強產學研用合作，健全以企業為主體、產學研用協同的創新體系，深化產融結合與產教合作，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈有效貫通。凝聚產學研用合力打造面向技術創新、成果轉化、產業監測的公共服務體系，營造創新創業投資環境，加快新一代信息技術領域“新工科”建設。依托工業互聯網平臺應用創新推廣中心、平臺創新合作中心、工業互聯網大數據中心等載體，開展檢測檢驗、診斷咨詢、培訓交流等服務，打造供需精準對接、各方協同共贏的良好生態。

　　代表委員熱議工業互聯網

　　全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰：讓工業互聯網成為城市經濟發展的新引擎

　　周云杰建議，支持全國重點省區市先行先試，頂層統籌規劃，以工業互聯網構筑數字經濟的產業底座，引導產業鏈龍頭企業與工業互聯網平臺企業共建垂直行業平臺。此外，強化政策引導，鼓勵有條件的地市打造城市級工業互聯網綜合服務平臺，為企業提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務，為政府提供覆蓋行業和區域的數字產業地圖，全面提高決策的前瞻性、科學性、精準性和全面性。

　　針對我國工業互聯網技術開源生態根基淺、關鍵技術受制于人等問題，周云杰建議，設立國家工業互聯網專項開源基金，打造中國工業互聯網頂級開源社區，定向培育如CAX、PLM、PLC、DCS等高端工業軟件開源項目。

　　全國政協委員、360創始人周鴻祎：打造全方位數字安全防范應急體系

　　周鴻祎認為，互聯網下半場，主題是產業互聯網，主角是政府和傳統企業，傳統產業經過數字化再造后，面臨的新的安全風險挑戰將遍布關鍵基礎設施、工業互聯網、車聯網、能源互聯網、數字金融、智慧醫療、數字政府、智慧城市等數字化場景。周鴻祎建議將網絡安全升級為數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防范應急體系，包括應對工業互聯網、車聯網、智慧城市以及云安全、數據安全、供應鏈安全等挑戰。建議相關行業主管部門把建設行業數字安全體系納入產業數字化的整體規劃，推動各行業龍頭企業建設以安全大腦為核心的數字安全體系，以能力導向代替合規導向，夯實產業數字化的安全底座。

　　全國人大代表、中國電子信息產業集團有限公司董事長朱立鋒：以工業互聯網等新技術為依托助力數字鄉村建設

　　朱立鋒建議，要以工業互聯網“賦能”鄉村生態服務建設，持續深入推進“線下幫扶智能柜﹢線上消費幫扶平臺”并行發展，不斷推進智能零售服務終端下鄉進村工程，進一步助推城鄉數字經濟融合發展。以數據治理“賦值”鄉村治理能力建設，搭建基層政府體系內部、政府職能部門與其他治理主體之間的數據共享平臺，促進數據開放流動與融合共享。以云平臺“賦智”鄉村精神文明建設，搭建云應用和基礎服務平臺，探索“產業互聯網﹢文化教育﹢電商直播”融合應用模式，提供農技培訓、職業教育、影視音樂、鄉情旅游等綜合服務，實現數字鄉村精神文明建設有效落地。

　　全國政協委員、深圳市工商聯主席陳志列：建議組建工業互聯網“技術開發聯盟”

　　陳志列建議，發揮國家部委的指導作用和聚集優質資源辦大事的體制優勢，出臺政策充分激勵工業互聯網領域民營制造業頭部企業發揮引領作用，聚集高校、研究機構等眾多優質資源，組建集政、產、學、研、資、用、中介于一體的“技術開發聯盟”，瞄準工業互聯網邊緣接入、應用發展、專業化平臺建設等關鍵技術和重要設備進行聯合攻關，支持龍頭企業聚焦工業互聯網的高價值應用，對特定場景進行深度分析挖掘，推動工業互聯網行業解決方案的應用落地。