國務院常務會議2月19日審議并原則通過的石化產業(yè)調整振興規(guī)劃指出，要穩(wěn)定石化產品市場，抓緊落實成品油儲備。從成品油儲備入手，巧用庫存的“蓄水池”作用，將對扭轉我國當前較嚴重的成品油供大于求狀況，穩(wěn)定成品油市場，起到積極的作用。 去年7月以來國內汽柴油庫存高漲，價格持續(xù)下滑 　　由于金融危機對我國經濟的影響逐漸加深，2008年7月以來，我國成品油市場出現庫存高漲、價格持續(xù)下滑的局面。 　　據有關資料顯示，自2008年7月達到730萬噸之后，近6個月中國石化和中國石油的汽柴油庫存大幅增長。2009年1月兩大集團汽柴油庫存已經高達1130多萬噸，幾乎比二季度資源緊張時翻了一番，接近國內一個月的產量。 　　由于國際油價持續(xù)下跌，且國內供給充裕，2008年7月以來，國內成品油價格下調。截至2009年2月13日，國內市場社會單位90號汽油實際批發(fā)均價為5379元/噸，比國家1月15日下調后的規(guī)定批發(fā)到位均價仍低598元/噸;國內市場社會單位0號柴油實際批發(fā)均價為4603元/噸，低于批發(fā)到位價均價741元/噸。 拉動國內外兩大需求，改善成品油供求關系的第一個抓手 　　我國95%的汽油和55%的柴油為車用燃料。拉動國內汽柴油需求，扭轉目前汽柴油市場嚴重的供大于求局面，首先需要刺激汽車消費。 　　今年1月14日國務院常務會議通過的汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃的一個重要內容是，以“對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅”為主要措施，著力培育汽車消費市場。調整振興規(guī)劃并且明確，從2009年3月1日至12月31日，國家將安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。 　　2008年，全球車市遭遇寒流，我國汽車產銷量同比雙雙低于7%，創(chuàng)10年來新低。實施汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃，對低排量轎車、微型面包車和農用車購置實施補貼，從而拉動國內特別是中小城市和農村市場的汽車消費，是刺激國內汽柴油消費的重要舉措。 　　在刺激國內需求的同時，我國已在利用進出口手段，來調節(jié)國內汽柴油供求。今年1月份，我國進口汽油0.9萬噸，同比下降70%;出口汽油22萬噸，同比增長243.8%。同期，進口柴油10萬噸，同比下降88%;出口柴油13萬噸，同比增長490.9%。 　　據悉，為拉動國內化工產品和成品油的需求，中國石油和化學工業(yè)協(xié)會計劃和輕工協(xié)會、汽車協(xié)會等一起，組織國內相關企業(yè)和周邊國家的俄羅斯、越南等國企業(yè)進行洽談，以優(yōu)質的輕工、電子產品和汽車產品開拓俄羅斯和越南等國市場。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良表示，俄羅斯有1.4億人口，汽車急需更新換代。刺激汽車和汽柴油需求，不能光靠刺激我國的中小城市和農村消費，還要積極拓展我國周邊國家的消費市場。 巧用成品油儲備的“蓄水池”，調整成品油供求關系 　　在短期內全球經濟疲軟態(tài)勢無法有效扭轉的情況下，無論是刺激內需還是拓展國外市場，效果可能都比較有限。那么，供應的調整就顯得十分必要和緊迫。 　　然而，最近幾個月我國煉油裝置開工率持續(xù)下降，至1月份已經降至70%的歷史最低水平，供應的調整余地也已經不大。由此看來，國家給予有力的資金支持，鼓勵地方政府和企業(yè)將多余的供應轉化為商業(yè)儲備，巧用成品油儲備這個“蓄水池”發(fā)揮調節(jié)作用，是調整當前供求關系的有效手段。 為增加成品油儲備能力，兩大集團可能向社會經營企業(yè)借庫 　　盡管增加了出口，中國石化和中國石油也在南方地區(qū)加大了促銷力度，并且在去年11、12月份和今年1月份3個月大幅調減了煉油量，今年1月底兩大集團的汽柴油庫存仍高達1130多萬噸。石化產業(yè)調整振興規(guī)劃指出的抓緊落實成品油儲備，可望改善這種極端的情況，并進一步改善需求疲軟、嚴重供大于求的市況。 　　2009年，由于中國石化和中國石油將重新看重并盡可能利用社會經營企業(yè)銷售網絡的分銷能力，增加和社會經營企業(yè)的合作。兩大集團可以為社會經營企業(yè)提供更為優(yōu)惠的價格，也可以利用社會經營企業(yè)的儲存能力建立合作伙伴關系;還可以與社會經營企業(yè)塑造更為緊密的購銷關系等。通過改善和社會經營企業(yè)的合作關系，兩大集團可以借助社會經營企業(yè)的閑置庫容，一方面緩解自身的庫存壓力，一方面增加商業(yè)成品油儲備，緩解目前國內成品油市場供大于求的矛盾。