智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)設(shè)立的主要目的是探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，示范區(qū)建設(shè)保障智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)技術(shù)測(cè)試與認(rèn)證，提供必要生產(chǎn)要素支撐，是產(chǎn)業(yè)初期集聚和發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)發(fā)展情況如何？還面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　國(guó)家示范區(qū)初具集訓(xùn)效應(yīng)

　　工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部在2018年聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，從測(cè)試主體、駕駛?cè)恕④囕v、事故認(rèn)定等方面對(duì)路試進(jìn)行規(guī)范要求，對(duì)各地開展無(wú)人駕駛路試起到指導(dǎo)性作用。

　　該規(guī)范一經(jīng)發(fā)布，北京、上海、重慶、浙江、江蘇、吉林、廣州、湖北以及湖南9地迅速跟進(jìn)，頒布相應(yīng)的地方性政策，頒發(fā)自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照，根據(jù)城市特色建立智能網(wǎng)聯(lián)試點(diǎn)示范區(qū)。

　　目前，以國(guó)家級(jí)示范區(qū)為中心，我國(guó)已初步形成京津冀、長(zhǎng)三角、渝湘鄂和珠三角四大產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)城市分工趨勢(shì)明顯，形成差異化發(fā)展。集群內(nèi)示范區(qū)城市輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　據(jù)介紹，這四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不同，也非常具有地方特色。京津冀擁有高校聚集的人才優(yōu)勢(shì)，同時(shí)政策支持體系完善，高新企業(yè)聚集；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)接受度高，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，先進(jìn)技術(shù)孵化迅速；珠三角地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、通信及電子信息制造業(yè)發(fā)達(dá)，依托于華為、騰訊、比亞迪等龍頭企業(yè)，各類企業(yè)向Tierl類供商轉(zhuǎn)型迅速；渝湘鄂地區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)較為優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型需求明顯，中游系統(tǒng)集成應(yīng)用市場(chǎng)廣闊。

　　賽迪汽車產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)分析師邵元駿介紹，根據(jù)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)及示范項(xiàng)目特點(diǎn)，賽迪設(shè)計(jì)了一套示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對(duì)示范區(qū)建設(shè)情況、運(yùn)營(yíng)狀況、示范效果、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、發(fā)展?jié)摿ξ宕蠓矫妫O(shè)立5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)我國(guó)九大國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)以及地方性示范項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)析。

　　根據(jù)完成預(yù)期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)、示范效果、完成產(chǎn)業(yè)資源地集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建立以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢C合評(píng)判，長(zhǎng)沙、上海、無(wú)錫三地示范區(qū)成功入圍前三名。

　　優(yōu)等生是如何煉成的

　　“長(zhǎng)沙、上海、無(wú)錫三地示范區(qū)的共同特點(diǎn)是示范區(qū)內(nèi)不只進(jìn)行自動(dòng)駕駛車輛測(cè)試，同時(shí)結(jié)合城市的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)潛在應(yīng)用場(chǎng)景和模式進(jìn)行針對(duì)性布局，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行差異化發(fā)展。”邵元駿說。

　　具體來(lái)看，長(zhǎng)沙在全國(guó)范圍內(nèi)率先開展載人測(cè)試和高速測(cè)試兩大場(chǎng)景的區(qū)域，提出“1＋3＋2”規(guī)則體系，針對(duì)公交車、乘用車以及物流重卡三個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車潛在應(yīng)用場(chǎng)景配套相應(yīng)測(cè)試規(guī)程，有效地通過示范區(qū)建設(shè)將長(zhǎng)沙與汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車打造成為長(zhǎng)沙的一張新的城市名片；上海示范區(qū)是目前商業(yè)化運(yùn)營(yíng)最為成功的示范區(qū)，憑借區(qū)域內(nèi)整車企業(yè)、市場(chǎng)資本、高校人才等要素，構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；無(wú)錫示范區(qū)是全國(guó)惟一區(qū)域內(nèi)開放信號(hào)燈播報(bào)權(quán)限的示范區(qū)，針對(duì)車路協(xié)同技術(shù)路線應(yīng)用運(yùn)營(yíng)模式以及V2X相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)進(jìn)行針對(duì)性地探索與測(cè)試。找準(zhǔn)示范區(qū)的特色，進(jìn)行差異化的布局發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，是示范區(qū)成功建設(shè)的關(guān)鍵。

　　廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運(yùn)營(yíng)中心副主任吳政銘對(duì)記者表示，示范區(qū)的主要任務(wù)就是根據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)的實(shí)際需要，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的驗(yàn)證總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終形成可以復(fù)制輸出的模式。

　　“試點(diǎn)工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要方式與方法。從政府層面來(lái)說，先放權(quán)到地方，創(chuàng)新模式并搞試點(diǎn)，進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，再挑出好的模式進(jìn)行全國(guó)推廣。示范區(qū)的意義就在于產(chǎn)業(yè)不知道怎么做的情況下，先嘗試性地做一做。所以每個(gè)示范區(qū)開放的力度、操作的方式不盡相同。”某整車企業(yè)自動(dòng)駕駛負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　從示范區(qū)向先導(dǎo)區(qū)升級(jí)

　　目前，我國(guó)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)已基本建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)資源已初步完成集聚并逐步形成。雖然整體形勢(shì)向好，智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)也面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　邵元駿坦言，部分示范區(qū)存在一些美中不足，如浙江智能汽車智慧交通應(yīng)用示范區(qū)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)，長(zhǎng)春中國(guó)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)運(yùn)營(yíng)效果不理想等。下一步示范區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)是開展城市級(jí)智能汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點(diǎn)，逐步向國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)過渡。國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)以應(yīng)用為導(dǎo)向、以一定規(guī)模的行政區(qū)域?yàn)檩d體，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、支持產(chǎn)品迭代、探索商業(yè)模式，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、政策、機(jī)制、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新，在封閉測(cè)試基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)合作，鼓勵(lì)在更大范圍內(nèi)實(shí)踐解決運(yùn)營(yíng)管理模式、投資主體等問題，盡快實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”的突破，進(jìn)而為全國(guó)范圍車聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用積累經(jīng)驗(yàn)。工信部已支持江蘇無(wú)錫、天津西青、湖南長(zhǎng)沙和重慶兩江創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

　　目前，我國(guó)部分區(qū)域已通過智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)及示范項(xiàng)目建設(shè)完成產(chǎn)業(yè)的初步積累和發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是通過車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景，逐步構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時(shí)與“新基建”逬程有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)及示范項(xiàng)目建設(shè)成果是區(qū)域申報(bào)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)，車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)申報(bào)是區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)及示范項(xiàng)目進(jìn)一步建設(shè)的關(guān)鍵。

　　不難發(fā)現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)布局資金投入量巨大，各類企業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素各異。單一城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)法全產(chǎn)業(yè)鏈布局，生產(chǎn)要素?zé)o法滿足產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)企業(yè)發(fā)展需求。區(qū)域需要依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)資源，以產(chǎn)業(yè)集群的角度，明確自身的示范目標(biāo)、發(fā)展路徑以及區(qū)域定位，形成差異化發(fā)展，避免重復(fù)投資布局以及資源內(nèi)卷。

　　吳政銘指出，目前我國(guó)智能汽車產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是技術(shù)成熟需要時(shí)間，產(chǎn)品的安全性、合規(guī)性、一致性等需要一套體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，宣傳推廣需要加大力度。

　　“如何將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和復(fù)制，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)已存在不少浮躁的跡象，且不乏一些爛尾項(xiàng)目。如何避免出現(xiàn)虎頭蛇尾是政府和企業(yè)需要思考的命題。”上述整車廠自動(dòng)駕駛負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。