【中國傳動網 市場分析】 提及過去的印度，我們腦海里閃過的，似乎是擁擠逼仄的城市街道，堆積成山的生活垃圾，破落不堪的貧民窟。然而近些年，印度在社會、經濟發展方面取得了顯著的進步，尤其是2014年莫迪政府上臺后，在國家治理和經濟建設上另辟蹊徑，先后喊出了“制造印度”和打造“百座智慧之城”的口號，意在把印度打造成世界工廠，由此確保全國經濟穩定增長，擺脫對中國進口商品的依賴。

距今為止，“制造印度”的口號已經提出四年，印度雖在制造業多有建樹，但仍然離當年所立目標相去甚遠。

印度，會成為下一個世界工廠嗎？

打造“世界制造工廠”的野心

“印度制造”運動2014年9月26日正式推出，向國內外投資者和企業推銷在印度投資興業的吸引力，彼時總理莫迪上任不久，期望借此吸引投資，為制造業發展輸入動力。莫迪政府為此出臺一系列新政策，包括為有意投資的國內外企業提供一站式服務、改革勞動法律和稅收、簡化審批程序、吸引各界在印度投資設廠和擴大當地就業等。新政主要涉及25個行業，包括汽車、化工、制藥、紡織、信息技術、港口、航空、旅游、鐵路、再生能源、采礦、電子等。

就這樣“印度制造周”活動轟轟烈烈的展開了。2016年“印度制造周”開幕式上，莫迪率領多名部長出席。在大約2500家國際公司、8000家本土公司和來自近70個國家的代表面前，這名總理再次扮演起“印度頭號推銷員”的角色，誓言要把這個國家建成“全球制造中心”。

為充分展示“印度制造”的實力，莫迪政府從國防軍工、汽車零部件、軟件、制藥等印度制造業最具代表性的行業中挑選企業參展。觀展者由此得以近距離了解大到“阿卡什”導彈、小到藥品和日用品的各種“印度制造”。

莫迪政府此舉效果顯著。據印度“商業標準”網站報道，印度國防部國防采辦委員會（DAC）甩出了447億采購大單其中一半給了本國私營軍企建造直升機。印度國防部表示，這是國防部著名的戰略伙伴關系模式下的首個項目，旨在為政府的“印度制造”計劃提供支持。所謂的戰略伙伴關系模式，即由印度本土公司與外國原始設備制造商（OEM）合作，獲得了制造技術并在該國建造生產設施，再由印度公司自主制造主要的國防平臺。

國防工業本土化是“印度制造”版圖的重大一塊。莫迪政府此舉的目的是大力扶持私營企業進入國防工業，并以市場換技術，吸引外國軍火公司與本國國企或私企合作生產武器，強調技術轉讓或生產線轉移。這樣做既可以滿足軍隊現代化裝備需求，又能使國有軍工和私營企業平等競爭，還可以引進外國技術整體上提高印度國防工業水平，增加軍火出口的份額。可以說是“一石三鳥”。

不僅如此，蓬勃生長的印度市場也成為了全球手機廠商布局的陣地。目前，三星、蘋果、華為、小米、OPPO、vivo等手機品牌都在積極開拓印度市場，紛紛把生產線轉移到印度。

今年7月，印度總理莫迪和韓國總統文在寅在新德里郊外共同出席三星印度工廠的開幕儀式，三星稱，這一工廠是“世界上最大的手機生產工廠”；小米于2014年7月進入印度市場，在進入印度市場后，小米就在做印度本土化的布局，一口氣設立了六家工廠；OPPO和vivo都在印度建立了工廠，并在印度周邊小城鎮和農村地區都設立了眾多配套服務中心。中國智能手機廠商在印度取得了巨大的成功。

智能手機品牌紛紛進軍印度既是戰略需要，也被印度的政策環境所吸引。智能手機的普及是印度正在進行的“數字印度”和“智能城市”建設中不可缺少的一塊版圖。

“數字印度”與“智能城市”藍圖

2015年7月，莫迪總理提出“數字印度”計劃（DigitalIndia），主要內容包括：普及寬帶上網、建設數據中心和促進電子政務三個方面。

具體措施有：一是建設寬帶網絡。政府投資180億美元，帶動產業界投資700億美元，目標是實現全印度62.5萬村莊通網絡，在21個邦打造100多個智慧城市和30-40個智能城市節點。

二是建立全國數據中心。在新德里、布巴內斯瓦爾、海德巴拉德和普恩4個城市，依托居民身份證（Aadhaar卡）建設生物信息數據庫和數據中心。亞馬遜2016年年中宣布已經在印度孟買成立了兩個數據中心，從而使得亞馬遜全球跨越13個技術基礎設施區域的可用區(AvailabilityZones)達到35個。因此，孟買成為了AWS亞太第六個數據中心地區。

三是實施國家電子政務計劃。如建設MYGov.in網站，為公民參與政府公共政策討論提供渠道；開發UMANG政府官方手機應用，將稅費支付、教育、求職、商業、健康、農業、旅游、火車票預訂、出生證明、電子護照等公共服務匯集一身。

四是為公民提供數字授權措施。包括數字儲物柜（DigitalLocker）、本土語言的電子郵箱（e-Sampark），并允許使用電子簽名在線驗證身份等。

2010年出臺的《AadhaarAct》結束了印度沒有統一居民身份證的歷史，有力提升了印度政府治理和普惠金融水平。“Aadhaar”為“基礎、基石”的意思，是一個12位數的身份號碼。截至2017年底，已有11.1億印度取得了Aadhaar卡。基于Aadhaar卡建設的生物信息數據庫是世界上最大的生物識別ID系統，不僅收錄姓名、地址、出生日期、性別、手機號/電子郵箱，還包括十指指紋、虹膜掃描信息、照片圖像等，能夠輔助政府、企業等機構開展客戶身份識別。Aadhaar不僅是一個身份證號，還與個人的手機SIM卡、銀行賬戶綁定，政府依據關聯賬戶向公民進行養老金、補貼等直接福利轉移，個人通過Aadhaar賬戶登錄“統一支付平臺UPI”實現快捷支付等。此外，印度政府還采用了Aadhaar建立生物識別考勤系統，檢查政府雇員的遲到和缺勤情況。

印政府自2015年1月起為民眾提供專門的個人安全電子空間（電子儲物箱），用于存放各項私人文件，如永久性銀行賬戶（Jandhan）、護照、成績單和學位證書等，最大容量為1G，與個人身份識別卡Aadhaar相關聯。有了這種數字化、安全的ID驗證工具，印度在政府、金融、電信、醫院等服務中實現了“四化”，即非現場化Presenceless、無紙化Paperless、無現金化Cashless和個人授權Consent，辦理效率大大提高。到2017年，生物識別數據庫已經實現了24小時不間斷服務，每個月向生物信息數據庫申請身份認證的數量超過50萬筆。

一直以來，印度有大量民眾既沒有存款，也無法向正規金融機構借貸。2014年8月，印度政府啟動了“大眾金融”計劃，一年內為1.93億民眾開通了銀行專有賬戶（Jandhan），還創造了一項吉尼斯紀錄——一周內銀行開戶18096130個。該賬戶具有8個特點：無最少余額限制、有存款利息、提供價值10萬盧比的意外保險和3萬盧比的人身保險、全國范圍內輕松轉賬、政府計劃的受益人直接獲取轉移支付、開通使用6個月后獲得5000盧比透支額度（1個家庭1個，女士優先）、提供RuPay借記卡、（45天內至少使用1次）、獲得養老金。這是印度版本的普惠金融，而且受益人群相當廣泛。

以上這些舉措為印度提供了強有力的“數字金融基礎設施”，營造了平等、低成本的創新環境，讓幾乎每個印度公民都參與到正規經濟中，并幫助政府和私營部門快速、準確地決策。其結果是，信貸機構人工復核成本平均下降了30%、省去開戶環節為銀行減少了80%的交易時間（以往開設銀行賬戶需要2天以上）、信貸決策時間縮減至15分鐘以內。蘋果、微軟、西門子等公司紛紛表示將幫助印度推進“數字印度”計劃，華為、中興、小米、螞蟻金服等中國企業也參與其中。

2017年9月，摩根士丹利發布了報告《印度的數字飛躍——萬億美元的機遇》，稱印度的數字化進程提高了他們對印度長期增長估值的信心，并預測印度在10年內成為全球第三大經濟體。可以說，在大數據時代，印度正在數字化的道路上大踏步前進。

在“數字印度”與“智能城市”藍圖鋪就的過程中，不斷提升了印度的智能水平和數字化水平，增強“吸金能力”。

印度離“世界工廠”還有多遠？

“制造印度”聽起來振奮人心，印度四年來也的確取得了一些成果。而尷尬的是，“印度制造”計劃在2014年啟動時，印度對華貿易收支平衡逆差為378億美元，但到了2017年年底，這一數字已經攀升到516億美元，對華貿易逆差不減反增。不平衡的貿易關系反映了這樣一個事實，即印度的制造業仍然欠發達，”香港牛津經濟研究院的亞洲經濟組長LouisKuijs說，“除非能夠發展制造業，使其能夠在經濟增長中產生巨大的需求，否則印度的經濟增長將受到不斷上升的經常賬戶赤字和通脹的制約。

按照莫迪當初的設想，到2022年前應該新增1億個就業崗位。這個數字不是憑空捏造的：印度確實需要1億個就業崗位來解決社會問題，要知道每個月在勞動市場上都會出現10萬個新勞動力。但事實是，在“印度制造”計劃實施的前兩年，僅創造了64.1萬個就業職位，“印度制造”計劃的最初目標已經不可能達到。

表面看，印度擁有和中國一樣的優勢條件，廉價的勞動力和潛力巨大的國內輕工業市場。

實際上，印度制造業的發展仍然受不少因素牽制。

官僚體制冗重龐雜。比如在印度現行約有50余條中央勞工法規，170余條地方勞工法規，這些勞動法規對于勞工的保護非常嚴苛。1947年出臺的《勞資糾紛法》規定，員工數量超過100人的企業在裁員時，必須獲得政府的同意，而在向政府申請裁人時，往往需要等待漫長繁瑣的審批程序，同時政府批準的可能性也微乎其微。而1970年出臺的《勞動合同法》則規定，員工數量超過20人的企業在雇傭合同工之前必須獲得政府的批準。鑒于招聘和解聘方面的嚴格限制，印度多數企業被迫保持較小的規模。咨詢機構麥肯錫的一項調查顯示，“盡管勞動法的相關規定旨在提高工人福利，但事與愿違，大多數企業因為懼怕觸犯勞動法而寧愿不擴大生產規模”。

傳統觀念和文化差異束縛。宗教對印度民眾影響深刻，印度民眾相對滿足于現有生活。，此外，印度女性地位低下，婦女參與社會工作仍然顧慮重重。

基礎設施建設能力堪憂。基礎設施建設落后直接制約制造業的發展，比如印度經常斷電，使企業無法正常生產。再比如，交通設施落后，使印度商品無法在在短時間內快速輸出。現在印度存在的問題，不只基礎設施落后，而且基礎設施建設能力不足，無法在短期內為印度制造發展提供有效的保障。

勞動力素質參差不齊。印度在國民教育上，始終沒有脫離精英教育思維，普通群眾受教育水平低下仍是嚴重制約印度制造發展的瓶頸。此外，企業的管理成本高，而管理制度也很難落實。也是導致印度的制造業發展緩慢的重要原因之一。

結語：印度制造業整體發展趨勢向好。但目前來講，基礎設施建設能力不足、營商環境欠佳、官僚體制冗重龐雜、勞動效率較低等原因是掣肘印度制造業發展的頑疾，目前尚未發生根本改觀。倘若印度能在這些問題上做出改善，那印度距離真正的世界工廠也就不遠了。