【新能源汽車充電基礎設施行業發展存在哪些問題？該如何解決？】4月26日，國家能源局電力司電網處副處長譚洪江在“2018中國汽車論壇”上表示，國家的基礎設施保有量和電動汽車的保有量一樣超過了世界總數的一半。目前充電基礎設施行業發展在充電設施利用率、標準、布局、配套、互聯互通、政策八大方面存在問題。

國家能源局電力司電網處副處長譚洪江

下一階段，為了提升充電基礎設施，充電保障能力，國家能源局提出七大重點工作：第一，提升充電設施產品和運營質量。第三，充電設施電力接入保障。第四，充電信息互聯互通。第五，標準體系建設工程。第六，創新商業模式。第七，政策保障措施。

以下為譚洪江演講實錄：

譚洪江：今天跟大家介紹的分成四個部分，首先是現狀，還有行業發展面臨的問題和下一步在促進電動汽車基礎設施發展方面想要開展的一些工作。

大家都知道，新能源汽車是一個很熱門的話題。充電基礎設施作為電動汽車發展的一個很重要的基礎設施，國家這幾年取得了非常大的成績。給大家一個總體的數據，國家的基礎設施保有量和電動汽車的保有量一樣超過世界總數的一半。關于充電樁方面，第一個是居民充電樁經過幾年的建設，充電樁問題有所緩解。另外公共充電樁建設穩步增長，區域結構進一步優化。

主要講一講充電基礎設施行業發展面臨的問題。大約分成了八個方面：

1.利用率。

能源局曾經做過一個統計，公共充電基礎設施利用率比較低，應該說是12%。關于充電基礎設施利用率的定義，從能源行業角度來講，公共充電樁的利用率有一個算法，是按一年額定的功率下，工況，折合利用小時數，最后得出百分之十幾。其實對于公共充電基礎設施這個定位覺得還是應該進一步的思考，所以我們正在研究，一方面在提高利用率的同時，另外在合理的界定，這也是需要研究和探討的問題。

2.標準。

現在充電基礎設施雖然標準體系在于標準方面也做了很多工作，但是作為一個新興的行業，新興的產業，技術日新月異，標準體系還不夠健全，尤其是在這種新的技術不斷出現，新的模式不斷涌現的情況下，標準體系的建立需要很長一段時間，所以也有一些不配套的情況出現。

3.布局。

有的地方電動基礎設施排隊，有的地方從建起來到最后壽命期結束沒人用，反映的是一個布局的問題。

4.配套。

配套服務，在充電樁建設過程當中，與政府，地方政府的各個部門，與電力企業，在打交道的過程當中，制度是否完善也存在著一些需要完善的問題。

5.互聯互通。

互聯互通方面，現在運營商比較多，手機APP五花八門，但是用戶的充電體驗還不好，運營商之間的數據互聯互通水平有待于提升，不能各自為戰。

6.參與度。

充電基礎設施在整體的產業鏈當中，個人覺得充電基礎設施在這個產業鏈當中是處于弱勢地位的，在這方面車企參與基礎設施建設的參與度比較低。另外動力電池，充電提升的一些技術問題，也難以協調。

7.技術。

技術現在更新換代也很快，將來有一些什么大的新型的大功率充電，這些技術的提出，需要充電基礎設施這個行業要及時跟蹤。

8.政策。

雖然現在出臺了很多保障的政策，但是總體上還是有一些滯后，跟不上市場形勢發展需要。

針對這些問題，作為國家能源局來說一直很高度關注充電基礎設施行業的發展，從2005年開始出臺了《電動汽車充電基礎設施指導意見》，在這個指導意見的基礎上出臺了居民區充電樁基礎設施建設，還有停車場、單位內部建樁一系列的政策，對于充電電價，還有一些充電基礎設施獎補和加強新能源汽車發展的這些通知，出臺了一系列的政策措施。目的就是加快電動汽車基礎設施的發展，適應新時代汽車產業發展的需要。

針對剛才提出的幾方面的問題，落實黨的十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于新能源汽車創新發展的決策部署，提出了下一段提升充電基礎設施充電保障能力的措施。擬在近期重點推出一系列的政策措施，一整套、一攬子的計劃，目的是提升整個行業的整體水平。

總體目標，大幅提升充電技術、充電設施產品水平，完善標準體系，優化充電設施建設布局，充電互聯互通能力顯著提高，充電運營服務水平大幅提升，產業發展和產業格局明顯優化。這個總體目標其實就是根據我們剛才給大家提出的存在問題的幾個方面，提出來的總體目標。

基本原則：一是加快提升充電技術水平;二是合理布局，優化充電設施網絡;三是積極促進提高互聯互通水平;四是統籌推進，加大政策支持力度;五是創新標準體系，提供技術支撐;六是加強行業自律。

下面重點介紹一下能源局下一段的工作。大致分為幾個專項行動：

第一，提升充電設施產品和運營質量。

現在的充電設施運營企業參與眾多，行業發展水平參差不齊。針對這個問題我們重點充電汽車全面提升充電基礎設施參與企業運營維護水平，加強資源保障，要求對基礎設施采購標準，系統排查現有設施設備狀態和運營情況，合理淘汰僵尸樁，切實提升充電設施利用率。另外整車動力電池企業要高度參與充電技術的開發和應用，各相關企業要嚴格落實充電樁接口和通訊協議的標準。加快跨行業合作跟蹤先進的充電技術，加快大功率充電，無線充電，智能充電，高效換電等研發應用，切實提升電動基礎設施的充電保障能力。

第二，優化充電設施建設布局。

進一步落實地方的主管部門的主體責任，各地要加強對充電基礎設施發展的重視程度，加強間的協調，提升充電基礎設施的效率和水平，鼓勵因地制宜，深度挖掘城市停車供電，結合停車場一體化建設充電設施，進一步落實簡化規劃審批要求，重點加強對停車場停車位的建樁，企事業單位既有停車位建樁，以及在城市公共停車場建設充電基礎設施的辦理速度，建立和完善充電設施建設用地及相關的管理標準、規范，明確地方建設方的管理責任。

第三，充電設施電力接入保障。

這個也是現在充電基礎設施發展反映問題比較多的方面。要將充電基礎設施接入作為發展新能源汽車基礎設施配套建設范疇內統籌考慮，對用戶充電規律、充電質量、使用場景進行系統的分析、預測，將充電需求納入配電網專項規劃，對我們供電企業提出了更高的要求。要將電力接入作為發展新能源汽車基礎設施，作為電網企業未來在配電網方面為新能源汽車的服務發展作為一個重要工作。加強居住區充電設施接入服務，政府、地方政府部門、電網企業、物業管理部門要落實供電線路輻射和用電容量預留，研究推廣有序充電，保障公交、物流等專用充電設施建設，做好配電網規劃，實現配電網建設工程和充電設施同步施工，同步接電。

第四，充電信息互聯互通。

解決充電信息互聯互通用戶找樁使用結算不便利的問題，開展試點工作，實現整車充電運營商，企業級、城市級信息平臺和國家平臺的互聯互通，實現覆蓋全國的充電基礎設施信息網絡。高度重視充電信息安全，完善充電基礎設施新能源汽車充電信息安全和測試評估方法，組織開展充電信息安全自查。

第五，標準體系建設工程。

完善標準體系，做好標準頂層設計和標準規劃。促進電動汽車與充電設施行業標準間的協調統一。提高產品質量要求，制定關鍵元器件、材料、工藝團體標準，特殊地區以及大容量交流充電標準。完善互聯互通標準，促進充電設施、充電服務平臺、充電服務平臺還有車聯網平臺通信協議標準。開展電動汽車傳導大功率充電技術研發和標準研制工作。研究電動汽車、充電設施與電網互動標準體系。開展電動汽車充電設施國際標準化工作。

第六，創新商業模式。

現在商業模式創新也是我們電動汽車產業，充電基礎設施產業發展急需面臨的一個問題。因為在沒有新的商業模式的情況下，其實我們這個電動汽車產業，充電設施產業生存都比較困難，沒有特定的盈利模式，現在普遍大家反映經營的比較困難。我們鼓勵探索可盈利、可持續的這種商業模式，鼓勵整車充電運營服務、出行服務等企業開展合作，鼓勵充電廠和商業地產相結合，鼓勵利用清潔能源、峰谷電價等降低能源使用成本，推動車聯網、充電網、互聯網三網融合，解決充電設施利用率低，運營商盈利難的問題。這里面還有一個問題，就是一直以來對于電網來說，大家認為充電基礎設施電動汽車發展對于我們電網在削峰填谷和降低峰谷差方面，因為把它作為一個儲能設施，是一個很有前景的方向。但是從現在的實際情況來看，在現在這個電動汽車對于我們電網的削峰填谷和有價提高社會利用率方面的作用很不理想，我們沒有實現有序的分時充電，這個將來也是下一階段要發展的一個很重要的方向。

第七，政策保障措施。

對于各級政府包括能源主管部門提出的一些要求也是我們工作的事項。一個就是優化中央財政充電基礎設施補貼獎勵資金撥付和使用方式。第二個是推動地方政府補貼資金用于充電，引導地方財政補貼從補整車轉向為電動汽車用戶提供充電電費補貼和對運營企業充電服務電量實行補貼。尤其是充電基礎設施方面的補貼，現在也正在研究，大家對于怎么補貼方式，其實還是存在著很多不同的看法，每個方法都有它的一個優點和缺點，歡迎在這些補貼資金合理使用方面，大家能給我們提供一個很好的意見和建議，讓我們把這些方面更加優化一些。第三個是統一電價，安裝核減表，促進電價規范和公平競爭。其實關于電動汽車充電電價，之前是有嚴格的文件規定的。第四個是加大金融、財稅支持力度，鼓勵開發商業保險保護消費者權益。

其實這是下一階段為了提升充電基礎設施，充電保障能力，提出的七個方面的重點工作。歡迎大家對于充電基礎設施下一步如何發展提出意見和建議，也希望有機會能夠和大家一起探討。總之一個目的就是為了促進電動汽車充電基礎設施的發展，更好的服務電動汽車的發展，促進電力行業健康發展，尤其是配電網方面的發展，做出自己的貢獻。