分布式能源系統是一種建立在能量梯級利用和資源綜合利用概念基礎之上，分布安臵在需求側的能源供應系統。它能滿足用戶對能源的不同需求，并大幅降低輸送環節能耗、提高能源使用效率。

分布式能源系統圖示

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目前，分布式能源系統一次能源來源以氣體燃料（天然氣、生物燃氣、煤制氣等）和可再生能源（風電、光伏）為主；二次能源以分布在需求端的冷熱電聯產為主，其他中央能源供應系統為輔。與傳統方式的能源利用率（不足50%）相比，分布式能源系統通過能量梯級利用的方式可將其提至70%以上，并極大減少污染。

早在2004年，分布式能源的概念便首次出現在政府文件中。在各類分布式能源中，天然氣分布能源技術最為成熟，受自然環境和儲能限制的影響較小，有望得到率先發展。但據中國城市燃氣協會統計，截至2014年底，我國已建和在建天然氣分布式能源項目裝機容量為3.8GW，占總裝容量不足0.3%。其中已建成項目82個，在建項目22個，籌建項目53個，與“十二五”規劃中建設1000個左右天然氣分布式能源項目的目標差距較大。由于運營成本高、并網上網難、技術欠成熟等原因，我國分布式能源發展相對緩慢。

從2015年開始，隨著天然氣價格改革推進、技術條件趨于成熟、環保節能議題愈發重要，國家開始集中出臺政策，大力推動分布式能源的發展。“十三五”規劃支持天然氣分布式能源發展，鼓勵發展天然氣調峰發電和冷熱電三聯供。

2015年以來部分分布式能源政策

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分布式能源行業上下游環境

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另一方面，近年來，國家陸續制訂天然氣政策對天然氣分布式能源行業進行扶持：2012年出臺的《天然氣利用政策》，將天然氣分布式能源項目、天然氣熱電聯產項目等列為優先類供氣項目；2015年11月，發改委發布通知，非居民用氣門站價格每千立方米降低700元；2017年8月，發改委再次調整非居民用氣基準門站價格，每千立方米下調100元。隨著天然氣價格的下調，天然氣交易市場化推進，世紀新能源的成本不斷下降。

天然氣價格政策

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分布式能源行業下游面向能源需求方，由于分布式能源規模較小且位于需求側，一般向某些特定區域供應能源。按照能源需求性質，可分為工業區域、商業區域、公共區域及其他用戶。在京津冀周邊地區，10蒸噸及以下的小容量鍋爐是主力設備，占區域鍋爐總數的73%，35蒸噸以上的大鍋爐僅占鍋爐總數的9%，但容量和耗煤量分別占總鍋爐容量和耗煤量的42%和36%。10蒸噸及以下的小鍋爐耗煤量大，同時污染物處理措施落后，污染排放量大。在京津冀地區的鍋爐中，10蒸噸及以下的小鍋爐和35蒸噸以上的大鍋爐污染物排放量最大，其SO2、NOx、PM、PM10、PM2.5的分擔率約為全部燃煤鍋爐的70%。2016年12月，國家能源局、國家發展改革委發布《能源發展“十三五”規劃》，明確擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，加快實施工業“煤改氣”。以京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、東北地區為重點，推進重點城市“煤改氣”工程，增加用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸；提高天然氣發電利用比重，鼓勵發展天然氣分布式多聯供項目，支持發展燃氣調峰電站，結合熱負荷需求適度發展燃氣熱電聯產項目。2016年12月，國家發展改革委發布《天然氣發展“十三五”規劃》，明確大力推進天然氣替代步伐，替代管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐、工業窯爐、燃煤設施用煤和散煤。在城中村、城鄉結合部等農村地區燃氣管網覆蓋的地區推動天然氣替代民用散煤。加快城市燃氣管網建設，提高天然氣城鎮居民氣化率。根據《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》，到2017年地級及以上城市基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐，重點地區地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐，則累計淘汰的小鍋爐約40萬臺。政策推進將給天然氣鍋爐帶來廣闊的市場空間。

2017年2月，北京市環保局召開發布會稱，2017年將全面推進禁燃區內燃氣（油）鍋爐低氮燃燒技術改造，并督促燃氣（油）鍋爐達到鍋爐新標準II時段限值要求，氮氧化物達到80毫克每立方米是底線，爭取盡可能達到30毫克/立方米。