從國家發改委2009年煤炭產運需銜接視頻會議上了解到，與往年不同的是，此次煤炭價格繼續實行市場定價，但未進行價格限制。國家發改委明確表示，將建立完全反映市場供求關系的煤炭價格形成機制。業內專家認為，這意味著煤價“雙軌制”將終結。 發改委“放手”煤炭定價 　　今年上半年，市場煤炭價格一路飆漲，個別地區和煤種，重點合同電煤價格不足非重點市場電煤價格的一半。但自8月底開始，煤炭市場供求形勢陡然發生逆轉。特別是9月份以來，受世界經濟下滑的影響，國內煤炭市場交易價格的泡沫破裂，虛高的市場煤炭價格大幅下滑，而執行計劃價格的重點合同煤炭價格則保持相對穩定。 　　往年煤炭訂貨會上，因電煤資源緊張和煤價不斷上漲，國家發改委不得不在逐漸推動煤炭訂貨市場化的同時，堅持煤價“雙軌制”，限定重點電煤的上漲幅度，以保護電企利益。煤炭供求形勢的逆轉背景下，煤價“雙軌制”的大限或將來臨? 　　據了解，國家發改委已經初步確定2009年跨省區煤炭運力配置調控目標為8.46億噸。 　　同時，國家發改委在給煤電企業的內部明電中，明確煤炭價格繼續實行市場定價，由供需雙方企業協商確定，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的煤炭價格形成機制。 　　“目前煤價‘雙軌制’下，重點合同電煤價格和非重點合同電煤價格巨大的價格差距不斷縮小，不少地區的重點合同電煤價和非重點合同電煤價格已經趨近，煤炭價格雙軌制實行并軌的條件可以說是萬事俱備，只欠東風了。”煤炭評論員李朝林說。 電企死咬年初價格 　　受經濟危機影響，我國電力生產從8月底以來出現了多年罕見的需求下降，甚至出現發電量負增長。 　　“現在電廠電煤是嚴重的庫存過剩，和幾個月前相比發生了完全的逆轉。”一電力集團負責人認為。 　　據該負責人介紹，由于電煤供求形勢突然間發生戲劇性逆轉，煤炭和電力目前都預測這種供求形勢在2009年將更加嚴峻。在2009年煤炭訂貨會召開之前，山西和河南兩大產煤省已經率先召開了區域煤炭訂貨會，試圖與電力企業盡快簽署2009年的訂貨協議。 　　“但是和之前電力企業搶煤的形勢大相徑庭，現在很少有電力企業去簽合同煤，如果現在還去搶，會被別的電廠當成傻子的。”一電廠負責人說。 　　而一電力集團高層透露，目前煤炭企業已經紛紛和電廠溝通，但電企因預期2009年煤價還將進一步下滑，一致希望保持2008年的重點電煤合同價不變，但煤企大都希望較此價格有個小幅上漲。 　　2008年重點電煤合同價在年初時與市場煤價約差50至60元/噸，當時5500大卡以上動力煤重點合同價為460元/噸，但據電企稱因各種成本附加，實際到岸價約在500元/噸，與當時的市場煤價差距不大。而從年初到8月份，5500大卡以上動力煤市場煤價最高時一度漲至近1000元，目前現價已降至550元至600元/噸，基本回落到年初現貨水平。 　　“電企已經連續幾年飽受缺煤之苦。今年形勢逆轉，電企電煤庫存很高，又都在減產甚至半停產，對于訂貨并沒有熱情。但考慮到長遠看煤炭供應形勢會再發生變化，今年煤炭訂貨會預計電企將與煤炭簽署有量無價的合同，就像前幾年的煤企一樣。”一電力集團相關負責人說。 　　但對于取消煤炭價格“雙軌制”，電力企業則希望政府能夠在理順電價與煤價之間的關系后，再考慮取消煤價“雙軌制”，否則一旦煤價回升，電價不能隨發電企業成本的上漲而及時聯動，發電企業將陷入嚴重虧損的泥沼。 煤企抱團擬統一定價 　　而煤炭企業已經深刻認識到目前煤炭市場形勢，也在紛紛采取措施，避免喪失對外話語權。 　　中國煤炭運銷協會信息部經理李朝林認為，雖然市場煤價降低了，但重點合同的電煤價格本來就遠低于非重點合同的市場電煤價格，“本來價格就低，不僅不存在降價的理由，而且應該適當漲價，拉小和市場電煤價格的差距，逐步取消重點電煤和非重點電煤價格的雙軌制”。 　　據河南省一煤炭企業負責人介紹，該省重點電煤和市場煤價格存在很大差距，重點電煤價格差距大的每噸低于市場價300多元，差距小的低于市場價100多元。 　　“我們希望重點合同煤價能延續每年上漲50元/噸左右的幅度。”山西一煤炭企業負責人說。 　　而日前山西諸多煤炭企業都建議全省統一煤炭定價，形成全省一盤棋的局勢，保證煤炭價格穩定，增強對外話語權，杜絕省內惡性壓價競爭。 　　上述山西煤炭企業負責人則指出，煤炭企業寧愿在煤炭供應形勢低迷時取消煤價“雙軌制”，“即使因為煤企暫時面臨陣痛，不得不面臨煤價下跌，但能源價格長期是看漲的，煤企不應該一直為仍處于政府計劃中的電價買單”。