世界銀行近日發布題為《遭遇麻煩？制造業導向型發展的未來》的報告，認為技術進步和貿易格局變化影響著出口導向型制造業面臨的機遇。發展中國家傳統的發展之路往往由制造業所推動，現在由于成為有吸引力的生產基地的標準改變而面臨風險。

雖然面臨挑戰，但發展中國家仍然存在機遇，前提是政府在三個方面采取適當的政策行動：競爭力、能力和聯通性。

遭遇麻煩？制造業導向型發展的未來

世界銀行近日發布題為《遭遇麻煩？制造業導向型發展的未來》的報告，認為技術進步和貿易格局變化影響著出口導向型制造業面臨的機遇。

報告認為，技術變化和全球化格局的改變，注定要重塑制造業導向型發展戰略。貿易增速放慢；全球價值鏈仍然集中在相對少數幾個國家；智能自動化、先進機器人、3D打印以及其他技術進步被全球各地的汽車、電子、服裝、消費品和其他產品的制造商所吸納，這些正在改變國家和企業的生產競爭方式。

雖然上述趨勢使人們對制造業不再能為低收入和中等收入國家提供一條增長之路更為擔心，但報告試圖確定能夠幫助這些經濟體應對挑戰并抓住機會的政策重點。報告認為，智能自動化、先進機器人和3D打印等變化可能對未來的就業、特別是對低技能勞動者產生嚴重干擾，但同時也提供了機遇。

報告強調了這些變化對制造業在發展中國家創造就業和扶貧能力的影響，并鼓勵各國政策制定者調整其通過制造業創造就業的方針，幫助勞動者為未來的工作做好準備。

世界銀行貿易與競爭力局高級局長岡薩雷斯表示，技術和全球化正在改變制造業對發展的貢獻方式，我們需要擁抱而不是害怕這一變化。在過去，制造業曾給非技術工人創造就業崗位，提高生產率。在未來，發展中國家需要根據基礎設施、企業能力和創造就業的戰略進行政策更新。

報告的聯合作者也認為，各國可以抓住提高生產率和創造就業的大有前途的新機遇，前提是政策制定者采取適應技術變化和全球化格局改變的新方式。不這樣做的國家可能付出的不僅僅是經濟代價，還有不平等加劇和機會更加受限帶來的社會代價。

報告為尋求提振制造業的國家提出了3C策略，即競爭力（competitiveness），能力（capabilities），聯通性（connectedness）。

競爭力：將關注點從低工資轉向更廣泛的考慮，包括營商環境、法制和利用技術手段完成金融交易以培育企業的生態系統。

能力：讓工人掌握新技能，建立更強大的企業，建設采用新技術的必要的基礎設施。

聯通性：改善物流，降低對制造業產品的貿易限制，降低對服務業的貿易限制。

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