11月19日,被海盜劫持的沙特阿拉伯“天狼星”號巨型油輪停在索馬里東北部海面上。聯合國秘書長潘基文當日通過發言人發表聲明,對索馬里附近海域日益猖獗的海盜活動表示關注,呼吁國際社會協調一致,加大打擊力度。
標本兼治打擊索馬里海盜
最近一個多月中,隨著沙特超級油輪“天狼星”號在索馬里海域被劫持,使這一海域的海盜行為更為世人所關注。今年,索馬里附近海域已經發生120多起海上搶劫行為,超過30艘船只被劫,600多名船員遭到綁架,目前仍有十多艘船在海盜手中。采取措施遏止日益猖獗的海盜行徑,成為國際社會的一致呼聲。
北約、歐盟、俄羅斯、印度、韓國等已經向索馬里以北的亞丁灣派出或者宣布準備派出軍艦,充分展示了各國聯手行動的決心。目前,聚集在這片海域的外國戰艦已達10余艘。應當說,這些艦艇的到來對于打擊海盜活動發揮了一定的作用。各國軍艦已多次挫敗海盜的劫船企圖,并擊斃和抓獲了一些海盜。雖然進入11月以來索馬里海盜作案次數并沒有減少的跡象,但可以想象,若非如此海盜的活動將更加肆無忌憚。
不過,僅從海上打擊海盜只是一種“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的方法。如果更多國家派出軍艦加強對相關海域的巡邏,在短時間內有可能迫使海盜相對收斂,但這樣一支多國混合的艦隊能否長期在亞丁灣駐扎下去?索馬里海盜是否會把作案地點轉移到其他海域?這些問題都表明,僅僅依靠海上力量無法根除海盜。
海盜來自陸地,從陸地下手打擊海盜存在多種選擇。一些國際船運商呼吁對海盜經常活動的索馬里沿海港口進行封鎖,阻止海盜船出海,但聯合國安理會有關決議不包含授權封鎖港口的內容。另一種選擇就是海陸聯合打擊,在維持海上巡邏警戒的同時派出地面部隊對海盜據點發動襲擊。但這同樣面臨安理會授權的問題。而且,地面進攻風險很大,容易造成進攻方、索馬里平民和被劫船員傷亡,因此要想讓各國接受這一方案的難度可能比封鎖海港更大。
軍事打擊或許能夠治標,卻難以治本,最徹底的解決辦法還在于鏟除海盜滋生的土壤。雖然索馬里海盜問題近兩年來才逐步凸顯,但根源卻早已埋下:1991年索馬里陷入內戰,1994年聯合國從索撤走維和部隊,失去了國際支持的索馬里在戰亂的泥潭中越陷越深,經濟衰敗、民生困頓、法制癱瘓。
可以說,索馬里海盜的猖獗,反映的正是常年戰亂帶來的一種普遍的絕望心態。在許多索馬里人的心中,昨天是黑暗的,充滿饑餓、恐懼與失去親人的痛苦;明天是空洞的,沒有希望和目標;顧得上的只有今天,要想方設法地生存,哪怕鋌而走險。
要根本解決索馬里海盜問題,首先需要實現民族和解、恢復政治穩定和秩序、大力發展經濟。有政治分析人士提出,國際社會應幫助索馬里建立一個獲得各派力量支持的中央政府,以社會穩定和經濟發展來解決民眾的生存問題,讓他們有飯吃、有工作,不用為自己和家人的安全擔憂,同時要通過重建法制消滅海盜生存的基礎。
鑒于索馬里長期戰亂分裂的歷史和根深蒂固的部族利益矛盾,如果國際社會不及時施以援手,這個國家未來局勢很可能會發展成各派繼續混戰或軍閥武裝控制全國的局面,這兩種結果對于周邊地區乃至世界安全都是不利的。索馬里海盜問題趨于嚴重,給世界敲響了警鐘。
索馬里海盜的真實生活
索馬里海盜今年已經行動23次,從超級油輪到普通商船無所不劫,惹來世界動怒。聯合國安理會通過決議,制裁索馬里海盜。歐盟、俄羅斯的軍艦也加強巡邏,加強對海盜的打擊。1000多名海盜何以擾得天下不寧,他們又過著怎樣的生活?
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索馬里海盜[/align]
國際海事局統計,索馬里海域的海盜日益猖獗,從本月7日到16日10天內,索馬里海盜就劫持了5艘外國船只,讓國際海洋運輸業人人自危。
高額贖金奢侈生活
索馬里海盜日前劫持了沙特阿拉伯石油公司下屬“天狼星”號油輪,創下了劫船的新紀錄。這是海盜迄今為止劫持的最大一艘船,長330米,載重31.8萬噸,最多可載200萬桶原油,超過沙特石油日產量的四分之一,總值高達兩億美元。“天狼星”號油輪有3艘航空母艦大小,船上有25名不同國籍的船員,船上貨物價值超過1億美元。海盜向船東開出了1000萬美元的贖金。據估計,索馬里海盜今年獲得的贖金總額已達到3000萬美元。
索馬里常年處于無政府狀態,銀行也沒法營業。海盜們索取贖金均要現金,為了保證點鈔和驗證真偽,他們動用點鈔機。甚至有海盜頭目炫耀說,他們在世界各地都有聯絡人,可以幫助購買各種他們需要的東西,點鈔機、軍火當然都包括在內。
海盜索要的贖金也沒有銀行可存,要么找個地方將現金窩藏,要么揮霍無度。最常見的花消方式就是衣錦還鄉、修建豪宅。美聯社記者在索馬里海盜居住的小鎮采訪得知,海盜頭目在家鄉蓋起大別墅居住,開著名貴跑車招搖過市,用高級手機和筆記本電腦。更有甚者,娶了美女當老婆,還要找個美女當小妾。屢屢得逞的海盜儼然成了索馬里的新貴,被周邊的人崇拜。
窮困潦倒鋌而走險
索馬里位于非洲大陸最東端的索馬里半島上,北臨亞丁灣,東瀕印度洋,處于亞洲和非洲交界,是亞、非、歐三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要沖。優越的地理位置改變不了索馬里的貧窮。1991年索馬里西亞德政權倒臺后,一直處于軍閥武裝割據,國家四分五裂的無政府狀態。國內各派打打停停,國際社會曾12次調解,均無結果。
17年來,索馬里戰亂不斷,治安惡化,物價飛漲,生活必需品短缺,致使居民生活沒有保障,75%的人口沒有安全飲水。2002年,人均壽命為47歲,5歲以下兒童營養不良率達25.8%,嬰兒死亡率約高達25%。索馬里國內的基礎設施建設更是落后。國內沒有鐵路,交通只能靠公路,但大部分公路年久失修,運輸工具靠汽車和駱駝。國內的機場條件簡陋,跑道甚至沒有經過鋪墊。
索馬里人不知何以謀生的時候,紛紛鋌而走險當起了海盜。無以為生的索馬里人,有的甚至假裝參軍,領了槍就出海當海盜,海盜似乎已經成了索馬里的“支柱產業”。有錢就能揮霍,得到當地人的羨慕,干這行的人越來越多,被劫持的船只也就越來越多。
如何應對尚無良策
國際反海盜組織估計,索馬里現有大約1000多名直接從事“抓船”工作的海盜,還有承擔談判、后勤保障、武器購買、新人訓練、情報搜集工作的其他人員。如何與海盜較量,一直是頭痛的問題。
為了避免海盜騷擾,有的遠洋運輸公司選擇逃避,讓船隊改走南非好望角前往歐洲,這讓貨輪的運輸成本增加40%。同時,蘇伊士運河收取“過河費”的生意也將大受影響。在金融危機正當前的情況下,這些無疑都是無奈、消極之舉。
國際社會也派出軍隊應付海盜,可是海盜平時打扮成普通漁船,很難辨別。海盜船發現獨來獨往的貨船就突然襲擊,得手后,軍隊也無可奈何,因為海盜手上有人質。若要保證人質安全,只能乖乖給錢。索馬里海盜只是以要錢為目的,沒有政治企圖。一般得到贖金就不會傷害人質,但是海盜的胃口越來越大,國際社會也是叫苦不迭。
如何能徹底解決海盜問題,只有等索馬里安定了,有了產業,人民有了生活保障,海盜也就不會鋌而走險劫船了。
索馬里海盜讓全世界頭疼
他們在船上吃烤山羊,嚼阿拉伯茶葉,同時熟練使用定位儀和衛星手機
今年,索馬里海域成了海盜的天堂,上演著全球一半的海盜劫船“大戲”——索馬里海盜在亞丁灣劫持了至少30艘船,使該地區成為世界上最危險的水域。8月底,多國反恐部隊在亞丁灣設立“安全走廊”,以保護船只的安全。然而,就在多國部隊行動當天,馬來西亞一艘國際油輪又遭劫持。那么,這些江洋大盜究竟是什么樣的人?他們是如何生活與行事的呢?美國《新聞周刊》近期獨家探營索馬里海盜老巢,揭露了他們的內幕。
亞丁灣成最危險海域
7月20日,正在亞丁灣索馬里海域航行的日本商船“斯特拉·瑪麗斯”號發出了一條令人膽寒的求救信息——“海盜登上甲板”。當時,一艘正在巡邏的法國軍艦收到了信號,火速趕往事發海域。可是商船已被海盜轉移,20名船員和大量貨物成為海盜的戰利品。這是一起典型的武裝海盜劫船案件。今年第二季度,全世界共發生了62起海盜襲擊事件,其中24起發生在亞丁灣。索馬里海域已經超越印度尼西亞和尼日利亞海域,成為世界上最危險的海域。
索馬里海盜的襲擊目標是多樣的,不僅包括商業貨輪,還包括聯合國和其他國家提供的人道主義援助物資。2007年,3艘世界糧食計劃署船只在索馬里海域受到襲擊。正是因為這起事件,聯合國最終同意西方各國在索馬里政府同意的情況下,派遣軍艦駐扎亞丁灣海域。
為了制服猖獗的海盜,美國及其盟軍布置了最先進的軍艦在此巡邏。但是,與狡猾的海盜相比,多國部隊的軍艦顯得笨拙、虛張聲勢,而且毫無作用。揚尼克·博蘇是法國“雅各布特”號巡洋艦的艦長,這艘巡洋艦裝備了很多武器,可以從幾百公里外追擊船只。但揚尼克抱怨說:“大型軍艦在亞丁灣毫無用處。這個海域地處‘非洲之角’和阿拉伯半島之間,很多小型捕魚船和貨輪在此行駛,魚龍混雜,為海盜船只的出沒提供了天然的庇護所,找到他們談何容易?”
海盜生活既古典又現代
海盜們的行動很有計劃。他們先把船只裝扮成普通的大型帆船,然后駛出海岸線240公里海域,開始尋找可攻擊的目標。裝載量大、船體下沉、行駛速度慢的貨輪是他們最喜歡的獵物。
確定目標后,海盜們兵分幾路,派出輕量小船,悄悄接近目標。他們把帶鉤子的繩子固定在目標船體上,爬上甲板,拿出機槍或手榴彈威脅船員們就范。有時候,遠處的海盜船也會配合行動,發射火箭彈攻擊目標船只。待船員們逃跑時,海盜們立即上船劫持財物,綁架船員,控制整個船只。
據曾被綁架過的人稱,海盜們的生活可謂是古典和現代的結合。一方面,他們仍然沿用傳統的方式,在劫持的船只上屠宰、烘烤山羊,大吃大喝慶祝勝利,并花費很多時間咀嚼阿拉伯茶葉。這種茶葉原產于非洲和阿拉伯地區。樹葉中包含一種叫“柯特”的麻醉劑,可以提神,經常使用會上癮,很多國家將其定位為毒品,禁止進口,但是在非洲依然有廣闊的市場。
另一方面,海盜們使用起全球定位儀、衛星手機等高科技儀器來得心應手。他們甚至借鑒美國間諜機關的手法,在阿聯酋迪拜、吉布提等港口城市的海關部門安插間諜,提前鎖定獵物。
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索馬里海盜手持武器炫耀武力[/align]
“海盜天堂”令美軍膽寒
一旦海盜帶著贓物返回索馬里海域,就等于進入了保險箱,再也無須擔心被抓。比如被劫持的“斯特拉·瑪麗斯”號商船,至今仍被扣押在索馬里一個盡人皆知的小鎮——伊利。它位于索馬里東北部,是海盜的天堂。劫持了“斯特拉·瑪麗斯”后,海盜索要贖金300萬美元。這些舉動得到了伊利村居民的支持,海盜和村民們聯合在村外筑成人體圍墻,防止政府軍的強行進攻。
美國及其盟軍已經膽顫心寒了,他們曾經無數次目睹當地居民如何用最古老的刑法懲罰他們這些“外來人員”——用篝火把美軍士兵、埃塞俄比亞人活活燒死。之后,很少有人敢進入海盜控制區。一個加拿大軍官說:“盟軍在這里碰了一鼻子灰,這是我們的傷心地。我們可以理直氣壯地對索馬里政府說,‘我們知道海盜躲在哪,你們怎么還不出兵去抓他們?’。可實際情況是,這里有武器,但沒有法律。想出兵,就必須做好準備,你很可能被殺得片甲不留。”
美國造就索馬里困局
面對今天混亂的亞丁灣,沒有人會相信,兩年前,這里是世界上最安全的航道之一。2006年,索馬里大部分地區被教派武裝控制,他們制定了嚴格的法律,海盜這個職業是絕對不允許的。如有違反,必定受到法規的懲罰。國際海事局官員指出,這種法規很有效,“2006年的整個夏季幾乎沒有海盜襲船事件發生”。
美國的“反恐大業”綿延至非洲,布什政府懷疑當時的索馬里政權為國際恐怖分子提供支持和庇護,全力阻止教派武裝組織掌控索馬里政權。2006年10月,美國政府暗中支持埃塞俄比亞出兵入侵索馬里,推翻了當時的索馬里政權。在埃塞俄比亞軍隊的幫助下,索馬里組建了由美國支持的過渡政府。但是,過渡政府僅能控制首都摩加迪沙,而全國大部分地區再次陷入無政府狀態,局勢一片混亂。
據《新聞周刊》報道,當時的索馬里政權制定的法律雖然比較苛刻,但是有助于維持一個相對穩定的局勢。該政權垮臺后,索馬里出現了幾十支武裝力量。一些海盜組織甚至得到了與臨時政府有密切關系的軍閥的支持,使得他們能成為“亂世梟雄”。
今年9月,負責保護世界糧食計劃署的加拿大船只“服役”期滿,將離開亞丁灣。目前,還沒有其他國家主動接下這個任務,這就意味著世界糧食計劃署的船只在索馬里海域航行時得不到保護,這些裝載著索馬里人民急需物資的船只很可能不能到達索馬里。
最近,世界糧食計劃署發言人彼得·斯墨登說:“要解決索馬里面臨的糧食危機,每個月至少需要運輸3000噸糧食,但是現在這一海運通道的安全狀況面臨被切斷的危險。早在1992年至1993年間,就出現過類似的情況。當時,成千上萬的索馬里人被活活餓死。我們不能讓悲劇重演。”
“海盜業”養活大批當地人
為了解決目前的尷尬,美國及其盟軍一致同意,必須“做出某些改進”。法國海軍上將熱拉爾·瓦蘭說:“問題必須在陸地上就解決掉。”他曾經主導了4月份法國突擊隊對索馬里海盜的追捕活動。但是,這個方法必須得到索馬里政府的協作。按照目前的情況,“在陸地上解決掉這些海盜”的希望非常渺茫。
根據目前的“戰斗量”,海盜的實力每天都在擴張。《新聞周刊》分析說,“海盜業”是新興的行業,前景無限。當地一個海盜老大西亞德·穆罕默德說,他的組織準備釋放一艘5月份劫持的德國船只,贖金是75萬美元。這對于每天生活花費不足1美元的索馬里人來說,絕對是個天文數字。
海盜業養活了一部分人,讓索馬里海盜過上了富裕的生活,但是留下了一個滿目瘡痍的國家。世界糧食計劃署的運糧船只遭劫,是整個索馬里的不幸。
索馬里海盜殃及蘇伊士運河
日益猖獗的索馬里海盜正在令運行近140年歷史的蘇伊士運河管理當局坐立不安。
美聯社25日報道,歐洲最大航運公司馬士基航運集團上周宣布,集團旗下一些交貨時間不緊的船只將避開靠近索馬里的亞丁灣,改道繞行南非好望角。挪威一家航運公司則要求旗下90%以上油輪繞行好望角。全球最大油輪運輸公司“Frontline Ltd.”也正在考慮蘇伊士運河以外的航行路線。
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