新能源汽車市場呈現一片火爆的場景，但是野蠻生長也帶來了很多問題。甚至有些外媒稱，如果政府再不加管控的話，新能源汽車行業將會崩潰。新能源汽車行業近幾年確實存在著嚴重的問題，亟待政府出手干預，但是政策的不合理也會阻礙行業的健康發展。

政策不合理，負面效應顯現

首先，政府天價補助金極大推動了新能源汽車的發展，但高額補貼也促使汽車企業為追求利益最大化而走“捷徑”。今年年初，媒體報道個別企業騙取財政補貼。按照國務院的統一部署，財政部會同有關部門，對此展開了專項督查、核查等一系列行動。“目前督查和核查結果已經上報給國務院。騙補企業必將受到應有的處罰。

其次，現有的財政補貼額度過大，每個新能源汽車企業都想拿到巨額補貼資金。為了拿到補貼資金，企業改由按補貼的標準組織生產，按照補貼標準“拼制”新能源汽車。結果雖然新能源汽車達到補貼標準，但綜合性能尤其是安全質量大打折扣，增加了安全隱患。安全隱患增高和安全事故增加，對全國的能源汽車應用推廣可能造成毀滅性打擊。

再次，政策的不合理也拖累了電池企業。在政府主導的新能源汽車發展過程中，動力電池產能已經從2015年的嚴重缺乏轉向了如今的過剩局面。在新能源汽車銷量增長的大環境下，許多動力電池產業卻面臨著“回款難”的困境。這已經成為動力電池行業的普遍現象。而動力電池企業如果無法順利拿到貨款，會進一步波及到產業鏈上游的電池材料企業。目前絕大部分動力電池企業都被客戶拖欠了大量貨款，巨額貨款無法及時收回，給動力電池企業在生產采購、產能擴充、研發投入和設備升級等方面都造成了極大壓力，以至于企業不得不降低開工率減少支出等待“回血復活”。

完善政策措施，助力新能源汽車駛向正道

一、提高新能源汽車準入門檻。8月2日，國家發改委印發了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》。12日，工信部發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》。新政策將對那些沒有核心技術也想進入的企業進行抑制,防止一擁而上或者騙補行為的發生,有利于新能源汽車行業健康發展。

二、補貼轉向核心技術。自2017年起,國家對新能源汽車的補貼將進入退坡階段。普惠制的補貼一方面是財政壓力太大,另一方面是不利于市場的優勝劣汰。補貼應該用于支持優質產品和高精尖技術的研發,比如對電機、電池等核心技術可以大力補貼,因為這些技術能夠帶動整個行業的發展。

三、財政補貼的產業政策向環境規制政策轉變。通過強化空氣質量規制，分配溫室氣體及污染物排放總量限額，發展碳排放權及排污權交易市場，增加碳及污染物排放成本。企業根據應承擔的新能源汽車比例要求，計算出應減排的二氧化碳排放總量，即企業必須上繳的新能源汽車碳配額總量。企業可以通過生產和銷售新能源汽車達到碳配額總量要求，也可通過碳排放權交易市場向有多余碳配額的企業購買。

新能源汽車要想保持高速增長的勢頭，政府首先需要完善政策，清理野蠻發展、騙補等的亂象。同時，將數十億美元的資金支持投入到電動汽車領域，中國最好進行有目的的重點投資與扶持，而不是廣撒網。面對著良莠不齊的新能源產業，政府如何在其中“大浪淘沙”出真正能為社會做出貢獻的企業，如何不讓“崩潰”的預言成為現實，面臨的挑戰，實在是還有很多。