近兩年來，燃料電池從業群體不斷壯大，各類活動頻繁且豐富，但尚存一些問題，為促進燃料電池產業健康發展，促進技術創新和商業模式創新，建立工程化技術和產業供應鏈體系，逐步建立完善公共服務體系，加大專業人才培養力度。

隨著我國關于能源發展“兩個革命、一個合作”和“建設清潔低碳、安全高效能源體系”的總體戰略部署和要求，對照以日本和美國為代表的發達國家在燃料電池技術方面的快速發展，促使我國氫能和燃料電池產業的發展到了一個政策不能再搖擺、技術和產業亟須升級、資本投入和應用示范大幅增加的重要階段。

近兩年來，燃料電池從業群體不斷壯大，各類活動頻繁且豐富，但尚存一些問題，為促進燃料電池產業健康發展，應在以下五方面有所突破。

從國家層面建立統籌協調機制

針對燃料電池產業當前發展現狀，應從國家層面出發，盡快建立氫能和燃料電池發展的部級聯席議事機構和機制，統籌協調各部門、各地方的政策和規劃。

目前，發改委、工信部、能源局在《中國制造2025—能源裝備實施方案》、《能源技術革命創新行動計劃2016~2030年》等文件中，對于燃料電池技術僅是點到為止，即推動了產業界和資本界對燃料電池技術的重視和青睞。今年是我國“十三五”規劃的第一年，各部門、各地方勢必將濃墨重彩地推出燃料電池產業規劃，且隨著電動汽車市場的不斷成熟和各方更加清醒的認識，對于燃料電池技術的政策扶持力度也勢必會逐步加大。

而我國規劃制定的特點是國家層面規劃一旦做出部署，各部門、各區域、各地方、各行業的規劃就會納入其中，大部分的規劃包括項目、資金和產業布局。過往的一些新興產業發展軌跡表明，脫離了對技術水平理性分析的規劃布局，必將導致一個新的產業快速膨脹式發展，在短時間內缺乏技術的來源和儲備，就會按照資本運營的軌跡去發展，造成企業還沒有成長就被甩賣，產業還沒有成熟就生產過剩，如同過山車般地發展，造成國家資金和資源的大量浪費，產業發展也命運多舛。

凡是預則立，如果有高層次的提前布局，勝過像現在某些產業發展到市場出現諸多難以協調的問題，國家資源造成了極大浪費之后，國家層面才出手，建立協調機制。

建議從國務院層面盡快組織建立部級聯席議事機構和機制，對于科研項目、應用示范、標準檢測、產業布局、市場監管等重大問題做出統籌協調，避免各部門、各地方政策之間缺乏溝通，重復建設。

促進技術創新和商業模式創新

在移動互聯網時代，新技術、新產業孕育的是新企業和新商業模式。氫能和燃料電池作為新興產業中的實體產業，需要商業模式的創新，但最需要的還是產業共性和產品研發方面的科技創新。

氫能和燃料電池產業的發展，需要行業主管部門和地方政府部門有管有放，管放結合，加大科技項目支持力度，加大知識產權保護力度；加大財稅支持力度，有序推進減稅降費，落實新技術、新產業稅收優惠政策，購置先進技術裝備提升研發和生產能力，按規定給予企業享受所得稅優惠；依托國家和地方重大項目，推動國產氫能和燃料電池技術裝備應用；完善承保理賠機制，降低企業財務成本，支撐國企、央企采購國產燃料電池系統和設備，加大政府支持和示范項目采購力度。

同時，希望行業、企業、資本和用戶充分發揮市場在科技和產業創新資源配置中的決定性作用，推動協同創新，主動培育技術市場，拓展燃料電池新技術、新產品的市場應用空間；各方攜手加強行業自律，防止學術耗子、產業騙子和貍貓太子騙取政府和市場資源，擾亂氫能燃料電池產業發展秩序，過早消費一個新技術、新產業在用戶和社會中的預期聲譽，傷及產業忠良。

我國燃料電池技術自研發以來，已經有近二三十年的歷史，但主要是依靠國家科技項目支持，缺乏大企業介入和大資本投入，因此發展一直緩慢。而國外發達國家實行的是政府到私人企業、公司的研發，已有幾十年的歷史，很多技術已經成熟，目前需要的是推進產業化、商業化、市場化。

我國資本界和產業界的很多有識之士，看到當前發達國家的高成本使得私人企業、公司無法進行有效產業推進，而我國又缺乏有效的核心技術時，就開始循著其他產業的歷程，走引進消化吸收的路徑。

業界專家認為，現在引進技術的時機無疑很好，但也要防止魚目混珠。中國已經不是10年前那樣，以低成本、以犧牲很多利益搞引進，一定要合理明智地引進國外先進和國內空白技術。

建立工程化技術和產業供應鏈體系

產業的發展需要產學研用相結合，共同推進制約我國燃料電池產業發展的關鍵技術點面突破，建立燃料電池工程化的技術和產業供應鏈體系。

目前，國內研發單位在部分關鍵材料領域已經取得技術突破，采用自主生產的材料已經能夠組裝燃料電池電堆，基本性能達到或超過進口材料，但還有一些關鍵技術問題，需要產學研用共同努力，點面結合，重點突破。例如，如何提高燃料電池發電系統的可靠性與耐久性；如何降低Pt催化劑用量等。

目前，國內有些機構和企業生產的樣品，性能不輸于國外企業，但產業化需要的不光是樣品，“一木蔥蘢不是林”，產業發展需要形成帶質量控制的批量生產線，產品的質量與均一性能得到很好控制，形成批量生產能力；需要供應鏈的安全、穩定和持續性，而我國目前在儲氫技術和設備、加氫站建設等方面都還有很多亟待解決的問題。

要以企業為主體，打造全產業鏈的技術創新和工程應用。

一是角色歸位，大學、科研機構、企業、用戶等，在基礎研究、共性技術、工程化、應用技術、人才培養等工作中要各司其職；企業要立足自身，發揮優勢。

二是要從政策和產業兩個層面，推動資源和能源巨頭企業進軍燃料電池領域。企業要結合自身優勢，或做煤炭化工轉型制氫，或做窩電棄風棄光氫儲能，或做燃料電池和不同發電系統互補，或為燃料電池示范應用提供機會等，既實現產業轉型，又助推在國家層面的戰略競爭。

三是產業規劃要理性，企業家內心要端正，頭腦要清醒，汲取光伏、風電等新興產業發展過程中企業預期太高、資本沖昏頭腦、騙補充利等方面的教訓，認真打造以核心技術為主的競爭力，少編故事，多干實事。

四是企業家要多找錢，會花錢，切實提高一線研發人員和試驗檢測人員的待遇，營造寬松的創新、創造環境。

逐步建立完善公共服務體系

黨的十八屆三中全會以來，在國務院不斷推動政府簡政放權改革精神的推動下，國家出臺了不少關于促進社會組織發展的有利措施，在一定程度上促進了社會組織治理體系朝現代化方向發展。

一個新的產業發展，必然伴隨著一些新的行業組織發展，而產業發展也確實離不開一些良性、權威的行業組織，因為有很多的事情需要他們去做，包括貫徹政府的政策、反映企業的訴求、加強技術信息交流、推動共性技術研究、組織行業標準的制定和檢測認證服務等。

近年來，尤其是今年以來，隨著市場對氫能和燃料電池產業的預期提高，相關聯行業組織紛紛部署燃料電池產業工作，而一些新的組織也在孕育和發展之中。目前依法依規成立且在行業具有一定影響力的學術組織和行業組織包括：國家標準化管理委員會批準成立的標準化機構———全國氫能標委會、全國燃料電池及液流電池標委會（均為非法人機構）；按照民政部相關要求成立的行業協（學）會組織———中國可再生能源學會氫能專委會、中國電器工業協會燃料電池分會、中國電工技術學會氫能發電裝置專委會等。

近兩年來，由于國家推進社會團體組織的全面改革，尤其黨中央和國務院部署的2015~2017年三年脫鉤試點改革工作，對一些行業組織的管理渠道、管理模式、機構職能、財務人事制度等都在做出一些調整，所以一些行業組織改革任務較重，隨著改革的深化，有實力的機構必將走向正軌。

加大專業人才培養力度

“科技創新能力主要取決于人才，所謂創新驅動說到底還是人才驅動。”氫能和燃料電池產業要蓬勃發展、創新發展、可持續發展，說到底，最關鍵的還是要看有沒有足夠的人才隊伍。

專業技能人才的培養并不簡單，合格的技能人才在培養中除了知識的灌輸，更為重要的是實際操作能力的培養。要通過校企合作，共同制定教學計劃，共同教學，共同評價，產業和教育雙驅動，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，加大氫能和燃料電池專業人才群體的培養力度。

專業人才培養要關注兩方面的問題：一是對于燃料電池科技開發型企業主要負責人在企業管理方面的高端培養，儲備我國氫能燃料電池產業的未來。因為新興產業的發展，多數的企業領袖都是由技術人才起家，有些企業技術發展本來很有前途，但由于帶頭人缺乏現代管理能力，導致企業早期夭折；有些企業趕上好機遇，企業過快地做大，但技術型的帶頭人由于管理不善，導致企業過山車般發展，甚至盛極而衰。

二是要加強燃料電池行業技術人才流動，促進技術和人才的雜交融合。現在國內主要研發企業，多是依托研究院所和大學的技術孵化而來，門第之見甚強，或者是為了技術的保密等，導致一些企業的技術團隊近親繁殖，技術囿于師承，企業的視野和技術多元化受到制約。

產業要想健康發展，就要加速人才流動，在不損害企業核心利益的情況下，無論是在國際還是國內企業之間，都要請進來，走出去，優勢互補，技術交融，方能實現產業共進。