“國務院扶貧辦會同國家能源局在全國6省30個縣開展的首批光伏試點，截至2015年試點完成裝機2000MW，幫助約50萬農戶增收。目前分布式光伏扶貧的發展方興未艾。”國務院扶貧辦副主任歐青平在8月9日舉行的第七屆中國（甘肅）國際新能源博覽會上表示。

但是，光伏扶貧在積極發展的同時，也存在不少待解問題。會上記者就了解到分布式光伏在實際執行中遭遇的一項難題：分布式電站只有建在屋頂才能并網。如此，不上屋頂就不是分布式光伏？

“分布式電站只有建在屋頂才能并網，享受全額上網電價（0.88元）、余額上網電價（0.7178元），而貧困戶房屋大多為磚木坡結構，屋頂承重能力較差，村級分布式電站由于村部屋頂面積普遍較小而無法建設。”甘肅臨兆縣縣委書記石林無奈搖頭。

記者查閱了甘肅省發改委在2015年10月發布的《關于下達2015年光伏電站項目備案規模及有關指標及有關問題的通知》，文件規定：對屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用的地面分布式發電項目不限制建設規模，能源投資主管部門隨時受理項目備案，電網企業及時辦理并網手續，建成后項目即納入國家可再生能源基金補貼范圍。但是，類似文件卻在現實中讓建在院落空地的光伏項目無法并網，只能自發自用。

同時，力諾太陽能電力公司總經理劉建成向記者證實此情況全國多地都有?！爸埃覀冊谏綎|濱州建了一個地面電站，在備案過程中地市發改委不認為這是分布式，就不予批準。”

這一規定緣何而來？在發展分布式光伏之初，我國積極借鑒國外發展經驗，向德國學習，對分布式光伏提出了兩個概念：第一，光伏裝機容量6兆瓦以下；第二，光伏電站要求建在屋頂上。但這一概念忽略了德國荒地少，屋頂電站占比達85%的情況。隨后出臺的政策調整將分布式概念擴大，在荒地也可以集中上網、高壓并網?！暗词拐邆鬟_下去，地方上有些官員依舊教條執行，難以推動?！睒I內人士向記者表示。

甘肅省能源局處長段曉斌對記者說：“目前，國家和地方對分布式光伏政策的定義不夠清晰，根據會上反映的情況，將展開研究，會同電網公司進一步明確界定?！?/p>

另外，歐青平在會上透露，“十三五”期間，光伏扶貧將重點選擇村級電站為主。目前國家電網公司和國家能源局正在對12萬8千貧困村、自然村通動力電情況進行摸底，并將根據日前國家發改委發布的《關于“十三五”實施農村電網改造升級工程意見的通知》要求，對需要進行光伏扶貧的地區在農村電網中優先改造。

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