隨著火電設備利用小時數持續走低，煤電行業經營上的壓力逐漸顯現，發電量的減少和利潤的下滑迫使電廠從降低成本和電量營銷兩方面尋求突破。但近年來公布的一些數據和名單則顯示，有不少電廠在實際生產中動著“歪腦筋”，污染物偷排、排污設施運行情況不到位等問題屢禁、屢罰不止。在政府大力推動超低排放改造，社會對燃煤電廠高污染的偏見逐漸弱化的情形下，違規排放的影響十分惡劣，急需加以懲治。

去年6月，環保部曾公布2014年脫硫脫硝設施存在突出問題的企業名單，國電東北公司、廣東粵電集團等大型發電企業均榜上有名，其旗下主要電廠多存在脫硫脫硝設施運行不正常或未建設、污染物長期超標排放等問題。環保部責令對其進行整改與處罰，但因為新的《大氣污染防治法》在兩個月后的第十二屆全國人大常務委員會第十六次會議上才修訂通過，這些違規排放的電力企業并未受到足夠嚴厲的懲罰。

不久前，環保部根據國家重點監控企業主要污染物排放自動監控數據，匯總整理了2016年第一季度排放嚴重超標的國家重點監控企業名單，共有73家國家重點監控企業被指排放廢氣嚴重超標，其中煤電、熱電及自備電廠企業超過20家。根據公告，一季度中違規企業的處理及整改情況要等到二季度公布，除了“依法處理”外，這批違規排放的企業具體如何處罰也暫時不得而知。

燃煤發電行業被看成是“煤炭最清潔、高效的利用形式”，理應在先進的技術、嚴格的標準共同作用下承擔起節能減排的社會責任，為其他煤炭下游產業樹立標桿。然而包括五大發電集團在內的大型電企旗下電廠也屢次被曝出超標或違規排放，行業排頭兵尚不能嚴格規范自身，其他規模較小企業的排放情況可想而知，更遑論在監管和技術上都落后于煤電的其他非電燃煤行業。

然而，燃煤發電這樣一個整體裝機過剩、違規排放頻發，且仍有盈利空間的行業，卻還享受著政府的補貼資金。

根據統計，政府每年對發電企業進行脫硫脫硝等環保補貼的規模達到千億元。2014年4月，國家發改委與環保部聯合印發《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》，明確燃煤發電機組必須按規定安裝脫硫、脫硝和除塵環保設施，其上網電價在現行上網電價基礎上執行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環保電價政策。具體為，脫硫電價加價標準為每千瓦時1.5分，脫硝電價為每千瓦時1分，除塵電價為每千瓦時2分。去年12月三部委聯合發布的《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》又明確，對超低排放改造通過審核的企業給予0.5至1分的度電電價補貼。

起初，為了推進減排改造，降低污染物排放，采用補貼的方式鼓勵電廠盡快完成設備改造，是可取的。國家近年來屢次提高燃煤電廠排放標準，不少投產多年的老電廠剛剛完成一個階段的改造任務，又要為了符合新標準而開始下一輪的改造升級，成本十分高昂，環保電價補貼也顯得十分必要。但面對煤電日趨過剩的裝機量，已有相關研究人士呼吁，對于新增煤電機組應考慮逐步減少或取消相關補貼，將相關減排措施上升為硬性指標，以提升行業準入門檻的方式來抑制過剩產能的加劇。

受益于近年來的低煤價，煤電企業利潤頗豐，對煤電的補貼受到煤炭、新能源等其他行業詬病，而電企享受補貼的同時還超標排放，更是讓人無法容忍。國家發改委網站日前發布消息，今年5月20日至10月31日，各省級價格和環保主管部門會聯合檢查發電企業、電網企業2015年度的環保電價政策執行情況，重點檢查執行環保電價燃煤發電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值的行為，燃煤發電企業通過各種手段人為導致在線監測數據失實的行為，以及電網企業拒絕執行或未及時執行脫硫電價、環保電價的行為等。

誠然，各部委發布的公告說明了國家對于煤電企業超標排放問題的重視，但根據目前的情況，違規排放的電力企業鮮有受到嚴厲處罰的。即使是已公布罰款金額的，相比于電廠的盈利情況也是很小一部分。以至于個別電廠明知自身違規排放將受到處罰，在比較了罰款與利潤之后發現交了罰款也還是“劃算”，便心安理得地繼續超標排放。

對于懲治電廠偷排騙補的行為，最緊迫的在于加大處罰力度，嚴格落實新《大氣污染防治法》的有關規定，提高企業的違法成本。從長遠角度來看，則需要行業標準以及環保電價組成機制的進一步完善。有法可依，有法必依，才能有效規范行業健康發展。