21世紀以來，制造業面臨著全球產業結構調整帶來的機遇和挑戰。尤其是2008年金融危機之后，主要發達國家為了尋找促進經濟增長的新出路，開始重新重視制造業：歐盟整體上開始加大制造業科技創新扶持力度；美國國家科學技術委員會于2012年2月正式發布了《先進制造業國家戰略計劃》；德國政府在2013年4月推出了《德國工業4.0戰略》。可以說，各主要國家在制造業上爭相發力，目的都是期望搶占未來制造業的主導權。

在2015年3月的全國兩會上，中國也推出了“組合拳”。政府工作報告中提出將要實施“中國制造2025”戰略和“互聯網+”行動計劃。5月8日，《中國制造2025》正式面世，明確提出“力爭用十年時間，邁入制造強國行列”。7月4日,國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，其中的“互聯網+”協同制造是重點行動之一，旨在推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式；在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系。

新一輪工業革命將徹底改變現有的生產方式和產業組織形式，改變國家間的比較優勢，進而重塑全球產業競爭力和國際產業分工格局。新一輪工業革命也將深刻影響中國產業結構調整的路徑和進程，對中國制造業轉型升級構成巨大挑戰。

18世紀世界第一次工業革命以來的300年間，中國從未如此近距離地接觸工業革命。如今，中國的高鐵技術已經處于全球領先行列，互聯網規模也僅次于美國。美國著名風險投資人吉姆布雷耶(JimBreyer)在2014年底曾說過：“今后5年，全球最大的IT企業將是Facebook、Google、Apple、Amazon和騰訊、阿里巴巴、百度。”《中國制造2025》戰略規劃里面也談到“載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發電裝備、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備取得突破”。

但是，近幾年來，隨著中國制造業成本不斷上升，利潤不斷下降，許多制造業企業受到輿論和社會環境影響，開始不斷地放棄本行，涉足金融和房地產等領域。制造業是金融、保險、房地產等產業發展的基石，如果大家都轉向這些行業的話，未來的產業體系就仿佛空中樓閣，一旦發生經濟危機或金融危機，將遭受慘重打擊。

所以，毫無疑問，《中國制造2025》的方向是完全正確的。它既是中國走出制造業與工業經濟困境，助力環境保護的重要手段，也是推動中國科技革命和創新發展，增強中國經濟的全球影響力的必然之路。

生產技術：從關注降低成本技術到關注創新技術

一直以來，中國制造業轉型升級的主要關注點是如何降低成本，如何減少不良品率，而沒有將目光重點投向市場需求和創新技術。因為，中國制造業往往是靠規模，靠控制成本。雖然規模已經很大，但是很多都是委托加工；雖然號稱是世界工廠，利潤率實際上很低。

要轉型升級，不是通過信息化手段來進一步降低成本，減少不良品率；而是要通過創新，在全球制造業分工中起引領作用，而不是僅僅代工生產。為此，《中國制造2025》才提出了，把創新擺在制造業發展全局的核心位置，完善有利于創新的制度環境，推動跨領域跨行業協同創新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業數字化網絡化智能化，走創新驅動的發展道路。

《中國制造2025》的總體思路為，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養體系，促進產業轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現制造業由大變強的歷史跨越。

隨著新一代信息技術在制造業領域的普及和應用，工廠車間內越來越多功能強大的智能設備以無線方式實現了與互聯網或設備之間的互聯，由此衍生出物聯網、服務互聯網，推動物理世界和信息世界以信息物理系統（CPS）的方式相融合。通過互通互聯，云計算、大數據這些新一代信息技術，與以前的信息化、自動化技術結合在一起，工廠內的生產設備和設備之間、人與設備之間實現縱向集成，從而把整個工廠內部聯結起來，形成信息物理系統，相互協同、遙相呼應。由此，生產方式從要素驅動變成了信息驅動，傳統的以能量轉換工具為推動力的工業經濟模式將被徹底改變。

環境技術：從依賴行政手段到主動發展綠色制造

制造業是耗電耗能大戶，是造成工業污染的主要發生源之一。但是，一直以來，中國的環境保護工作主要依賴行政手段。比如：2014年APEC會議期間和2015年9月3日紀念抗戰勝利70周年閱兵日，北京周邊的制造業企業都配合減產或停產。這雖然取得了短期效果，但卻非治本之策。

而《中國制造2025》則換了一個角度，提倡以環境技術手段，從源頭開始根治工業污染問題，發展綠色制造。所以，《中國制造2025》提出把綠色制造作為五項重點工程之一。這也是制造業可持續發展的必然選擇。因為，中國制造業依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發展模式，要解決發展與資源環境的制約問題，唯一出路就是工業節能減排與綜合利用，綠色制造、綠色發展。而且，加快推進傳統制造業轉型升級，提高生產效率，也需要建立一個高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。這其中，不僅僅是生產制造過程的節能減排，還包括產品的綠色節能。

智能制造：降低成本、縮短工期、減少能耗、大規模定制

《中國制造2025》主要側重于產業與政策，工業4.0主要側重于技術與模式，所以二者不太一樣。不過，它們也有一大共同點，那就是智能制造。

《中國制造2025》將智能制造作為主攻方向，旨在推進制造過程智能化。一方面，加強工業軟件與管理軟件的信息化，加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控；另一方面，推進生產設備或生產線的自動化，建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝實時監測和自適應控制。

通過“信息化+自動化”，形成智能化，實現智能工廠，實施智能制造。當然，每個行業和每個企業的信息化、自動化方式方法各不相同。但是，通過信息化與自動化的深度融合，形成智能制造之后，必然會提高效率，降低成本，縮短工期，降低能耗，滿足不確定情況下的市場需求。所以，在《中國制造2025》的“智能制造”中，明確提出，到2020年，制造業重點領域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短30%，不良品率降低30%；到2025年，制造業重點領域全面實現智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產品生產周期縮短50%，不良品率降低50%。

在信息驅動下，未來制造業的產品制造過程將充分體現智能制造的價值。即既能夠科學地編排生產工序，提升生產率，實現個性化定制生產，還可以調整資源使用，采用最節約能耗的方式。

中國如何應對新一輪工業革命

筆者認為主要有兩點：一是重新挖掘比較成本的優勢；二是提升制度創新和管理變革能力。

1.重新挖掘比較成本優勢。以前中國制造業迅速崛起主要得益于勞動力成本、原材料成本以及廉價的工業用地等資源所構成的比較成本優勢。盡管中國已經進入成本優勢衰弱階段，但應該充分認識到“危機是威脅也是機會”。因為，新一輪工業革命將徹底改變生產模式和組織形式，生產成本將大幅減少，生產模式將大幅轉變。也就是說，新一輪工業革命不再偏重勞動力成本、原材料成本以及廉價的工業用地等資源所構成的比較成本優勢，將導致國家間的比較優勢格局發生較大變化。

與此同時，我們也有了新的比較優勢。比如說，自貿區方便了制造業產品的跨境交易，將簡化零部件進口，帶動產品出口；電子商務巨頭鋪設的現代化物流體系遍及各省市、各區縣，甚至許多村落，這實際上也是一個優勢，它縮短了采購和銷售的時間，也就相應地縮短了產品的生產工期，加快其面市步伐；還有便捷的高鐵，現在雖然還沒有用于物流，但是使人員的流動變得更加便捷，企業銷售人員在跑市場時也節約了時間，擴大了范圍。

2.提升制度創新和管理變革能力。隨著新一輪工業革命的到來，平臺型企業、網絡化組織、開放式創新、大規模定制、社會化生產等行為將更加普遍。所以，生產者與消費者的互動將更加緊密，中小企業的作用將更加突出，對市場需求的快速反應將更加重要。這些變化都要求適時、適度的制度創新和管理變革能力，這對中國相對薄弱的制度創新和管理變革能力構成現實挑戰。

此外，新一輪工業革命時代，是數據制造、互聯制造、智能制造的時代。《中國制造2025》提出的“國家制造業創新中心”需要既有實踐經驗，又有產業研究經歷，既懂機床、自動化等工業，又懂計算機軟件、大數據等信息化技術的跨界人才來引領。

就產品而言，隨著信息技術在制造業領域的廣泛滲透，互聯網技術、人工智能、數字化技術嵌入傳統產品設計，使產品逐步成為互聯網化的智能終端。例如，汽車將不僅僅是嵌入了電子產品的交通工具，在未來會成為網絡產品——大型可移動的智能終端，具有全新的人機交互功能，通過互聯網終端把汽車改造成為一個包含硬件、軟件、內容和服務的體驗工具。

就生產而言，工廠的集中生產將向網絡協同生產轉變。信息技術能使不同環節的企業間實現信息共享，使其能在全球范圍內迅速發現和動態調整合作對象，整合相互間的優勢資源，在研發、制造、物流、服務等各產業鏈環節實現全球分散化生產。這也使得傳統信息技術企業有機會更多地參與到制造業創新之中，而傳統制造企業則向跨界融合企業轉變。企業生產從傳統的以產品制造為核心轉而提供具有豐富內涵的產品和服務，直至為顧客提供整體解決方案。互聯網企業與制造企業、生產企業與服務企業之間的邊界日益模糊。

可以說，互聯網是新一輪世界科技革命與產業變革的導火索，互聯網時代是中國發展的一個大機遇，將重塑中國產業鏈在經濟全球化條件下國際分工格局中的位置。

（作者為工信部國際經濟技術合作中心中國智造與工業4.0研究所所長）

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