“2016年，政府財稅補貼退坡機制真正來臨。但在財稅政策逐漸“退坡”的同時，非財稅性的新能源汽車支持或鼓勵政策實際上仍然在大幅“上坡”，國家出臺的如《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等，均提出了相關基礎設施與配套設施建設的迫切性和具體措施，對于新能源汽車未來發(fā)展奠定了良好的基礎?；蛟S，實現(xiàn)2020年新能源汽車產(chǎn)銷目標并不太難。

2016年的到來，除了給2015年我國新能源汽車總體30萬輛左右的產(chǎn)銷劃上完美句號，也意味著政府財稅補貼退坡機制的真正來臨。

但從財政部、工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合發(fā)文的《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》的具體內(nèi)容來看，未來五年（即“十三五”期間）的退坡分為三個階段：即第一階段，總體上2016年的補貼小有減少；第二階段，2017~2018年補助標準在2016年基礎上下降20%；第三階段，2019~2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

“退坡”速度合理

從表中可以看出，對于2016年而言，純電動乘用車型的補貼門檻從80公里的續(xù)航里程提升到100公里，第一檔次100~150公里續(xù)航里程車型的補貼標準從2015年的3.15萬元/輛降低到2.5萬元/輛，補貼額度降低20.6%；第二檔次150~250公里續(xù)航里程的補貼標準與2015年保持一致，均為4.5萬元/輛；第三檔次大于250公里的產(chǎn)品補貼標準從5.4萬元/輛提升至5.5萬元/輛，但升幅不到2%。與此同時，插電式混合動力（含增程式）車型的補貼額度從2015年的3.15萬元/輛減少至3萬元/輛，降幅為4.8%。

總體來看，從2016年開始的財稅補貼退坡意在強調續(xù)駛里程的重要性，三個檔次補貼差距分別達2萬元/輛和1萬元/輛，最高的第三檔次補貼標準是最低檔次補貼標準的2.2（5.5/2.5）倍，實際的起始續(xù)駛里程之比為2.5（250/100）倍，可以說這種補貼標準差距在正常范圍之內(nèi)。另一方面，從第三檔次純電動乘用車補貼標準從5.4萬元/輛小幅升至5.5萬元/輛以及插電式混合動力（含增程式）乘用車從3.15萬元/輛小幅降至3萬元/輛來看，政策制定者可能并不是真要有所升降，其主要原因或許是為了以后兩次分別為20%和40%的退坡選取一個方便計算的整數(shù)罷了。

至于2020年時的財稅補貼標準，這個相當于2016年補貼標準60%的“退坡”并不算快。為了達到《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》所要求的“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛”的指標，從產(chǎn)銷量來看，2015年盡管新能源汽車呈爆炸式增長地完成了30萬輛左右的高產(chǎn)銷水平，但仍然沒有達到力爭年產(chǎn)銷50萬輛的目標。到2020年時，即使不以年產(chǎn)能200萬輛的滿水平計算，以年產(chǎn)銷150萬輛這一相對中位的數(shù)字計算，則應相當于2015年產(chǎn)銷量的5（150/30）倍左右。產(chǎn)銷量的急劇放大，加上汽車動力電池、電機、電控及輕量化等關鍵技術的進步（即使進步不大），40%的財稅補貼退坡也算是合理的，并不算急。

2020年目標可以實現(xiàn)

在財稅政策逐漸“退坡”的同時，非財稅性的新能源汽車支持或鼓勵政策實際上仍然在大幅“上坡”，國家出臺的如《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015~2020年）》等，均提出了相關基礎設施與配套設施建設的迫切性和具體措施，對于新能源汽車未來發(fā)展奠定了良好的基礎。

據(jù)了解，為了實現(xiàn)2020年電動汽車保有量達到500萬輛的目標，中央政府擬在今后五年內(nèi)，在全國范圍建設1.2萬個充電站和480萬個充電樁。同時，在國家公路快充網(wǎng)絡和城市充電網(wǎng)絡建設方面，中央政府要求在已經(jīng)建成的京滬、京港澳、青銀、滬蓉和寧滬杭環(huán)線，以及“兩縱兩橫一環(huán)”高速公路城際快充網(wǎng)絡的基礎之上，建設“七縱四橫兩網(wǎng)格”的高速公路快速充電網(wǎng)絡。它將涵蓋沈海、京滬、京臺、大廣、京港澳、二廣、包茂高速等“七縱”，以及青銀、連霍、滬蓉高速等“四橫”，并且包括了京津冀魯與長三角“兩網(wǎng)格”，基本實現(xiàn)中國大半地區(qū)尤其是東部與中部地區(qū)的覆蓋。

根據(jù)規(guī)劃，僅國家電網(wǎng)一家公司，到2020年時其在全國就將累計建成公共快充站1萬座，充電樁12萬個，全面覆蓋京津冀魯、長三角兩大地區(qū)的所有城市和其他地區(qū)主要城市的高速公路快充網(wǎng)絡，預計總計覆蓋城市202座，覆蓋高速公路總里程達3.6萬公里。

不僅如此，從國內(nèi)各個不同城市和地區(qū)所發(fā)布的新能源汽車鼓勵與支持政策也能發(fā)現(xiàn)，類似北京、上海、廣州、深圳、天津、合肥等各大城市陸續(xù)出臺的如新能源汽車不限購、不限行，充電優(yōu)惠、停車優(yōu)惠等接地氣的親民政策，在很大程度上保證了消費者購車前后的擔憂，使新能源汽車的優(yōu)惠等級與幅度完全在國家七大新興產(chǎn)業(yè)同樣支持的另一重點項目“節(jié)能汽車”之上。

就各主要新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，以目前已經(jīng)發(fā)布未來產(chǎn)銷規(guī)劃的企業(yè)來看，長安汽車到2020年新能源汽車累計銷量達到40萬輛，到2025年新能源汽車累計銷量突破200萬輛，新能源汽車銷售占比達到10%；北汽到2020年力爭實現(xiàn)新能源整車銷售20萬輛以上；江淮到2025年實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷量占汽車總產(chǎn)銷量的30%以上；奇瑞到2020年實現(xiàn)產(chǎn)銷新能源汽車20萬輛，產(chǎn)品線將覆蓋所有系列乘用車的插電式混合動力與純電動汽車；吉利更發(fā)出了2020年實現(xiàn)新能源產(chǎn)品銷售占比達到90%以上的聲音。當前排名國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷第一、沒有提到具體產(chǎn)銷目標的比亞迪，與上述企業(yè)比起來當然也不會落后。

如果以續(xù)駛里程處于中位的150≤R＜250到2020年時的2.7萬元/輛財稅補貼計算，一個車企當年產(chǎn)銷20萬輛的補貼即為54億元。如果全按這一補貼標準簡單統(tǒng)計估算，2020年時整體市場年產(chǎn)銷150萬輛的財稅補貼是405億元，相當于目前一個中型整車企業(yè)全年的收入。大致算下來，如果再加上各大合資車企中的新能源汽車，2020年時的國家目標不僅可以完成，就怕到時候只多不少，各企業(yè)拿補貼拿到手軟。

更多資訊請關注汽車制造頻道