“中國要依靠創新驅動提升生產力要素的質量和水準，改善創新機制，使‘產學研用’相結合，以‘互聯網 制造業’為行動路徑，推動產業轉型升級，圓‘制造強國’之夢。”在日前召開的2015網易經濟學家年會夏季論壇上，工信部原部長李毅中對記者說。

生產力要素與創新驅動相結合

創新驅動是個廣泛的概念，內容豐富，從經濟領域的角度來看，大致可分為科技創新、產品和服務的創新、管理創新、產業組織的創新和商業模式創新五個方面。新常態下的中國經濟增長必然要求轉換新的增長動力，尤其是應加快要素驅動向創新驅動的轉變。

要素驅動，包括生產資料、生產工具、勞動力、資金、科學技術五個方面內容。李毅中認為，生產力要素與創新驅動不能割裂，兩者密切相關。“推動經濟發展，推動生產力上新臺階，仍然需要生產資料、生產工具、勞動力、科技與資金這些要素的科學、合理使用。而過去的問題在于，推行要素驅動的方式是粗放型的，長期以來著眼于規模與總量，比較重視量的擴張，而對于質量與效益重視不夠。”

“我們的結構性問題必須轉變，以往粗放式發展的狀況必須扭轉。”李毅中說。

過去我國的工業發展過度依賴資源投入，GDP占全世界的13%，但總能耗卻占了25%。同時，企業物化成本上升、對質量和品牌的重視程度不夠、效率低下、嚴重的環境污染等問題也令“中國制造”蒙上陰影。

“只有創新能夠使生產力資源要素得到優化配置和合理使用，降低能耗、保護生態，使生產裝備和流水線自動化、智能化，顯著提高效率，使精準制造、極致制造、敏捷制造成為可能；依靠科技進步和管理創新增加高技術勞動崗位數量、提高勞動者的素質；依靠金融創新存量盤活，引導資金流向實體經濟；創新使產品的質量得以大幅度提升，使工業制造做到綠色低碳。”李毅中說。

對于改善創新機制，李毅中認為，全民創新的社會需要容錯機制，應該從抓好國家層面的重大科技專項、行業聯盟協力攻關、企業層面的技術核心三個方面來管理科技創新。要建立“產學研用”相結合的開放式創新體系，不能用管理經濟的辦法來管理科技創新。

中國創新不足的原因，主要有三方面，一是投入不足，研發費用使用不當，科技成果不多；二是科技成果轉化不夠；三是體制與機制不順，評價方法有問題，創新激勵不夠。李毅中建議，要解決這些問題，就要做到產學研用相結合；加快科技成果轉化步伐；加大科技攻關力度。“如此我們才有可能真正掌握關鍵技術、核心技術。”

科技創新、產業升級是出路

《中國制造2025》是實施制造強國戰略的第一個十年規劃，對于中國邁向“制造強國”的目標，李毅中認為，要抓行業、抓企業、抓智能制造的關鍵環節。要實現“制造強國”的目標，信息化、工業化深度融合是主線，智能制造是主攻方向，“互聯網 制造業”是行動的路徑，而實體經濟是行動的主體。

當前中國經濟下行壓力加大，原因之一是處于“舊力漸弱，新力將生”這樣一個交替期。李毅中介紹說，舊力方面，傳統產業產能過剩，在市場緊縮時效益下降，推動力不足；新力方面，戰略新興產業、先進制造業在加速發展，但作用還沒有完全發揮出來，總體上占的比例還較少。

據統計，2014年規模以上工業企業增加值增幅是8.3%，全部企業為7.4%，其中高科技產業增幅是12.3%；今年一季度，規模以上工業企業增加值增幅是6.4%，其中高科技產業是11.4%，高科技企業增加值增幅高5個百分點。“這說明新力增速在加快。”李毅中說。

但問題是，在全部工業里面，‘新力’占比有多少呢？“按照規劃，戰略性新興產業到2015年占GDP的8%。而在制造業中，目前高科技產業所占份額很小，所以它的加速發展，仍不足以彌補傳統產業的欠缺。”李毅中分析說。

“習近平總書記也指出‘調整存量與做優增量并存’。也就是說，改造提升傳統產業，加速培育發展新興產業，這兩個任務必須同時發力，不可偏廢。”

李毅中認為，結構調整的抓手則是通過技術改造，實現轉型升級。“但目前我們在這方面做得還不夠。”

當前我國工業經濟的出路，最終要靠科技創新、技術改造促進其轉型升級。在這方面，奮戰在企業一線的一億多產業大軍，是實現科技創新、促進產業轉型升級的主力軍、生力軍。

而“互聯網＋”是信息化和工業化“兩化深度融合”的具體化。互聯網覆蓋面廣、滲透力強，與任何行業都可以相加。我國要在2020年基本實現工業化，2025年要進入制造業強國，可以說，在工業化的歷史階段，“互聯網 ”首先是“ 制造業”。

“目前社會資金充足，股市高漲，資金如何才能進入以制造業為主體的實體經濟，是一個須直面的嚴竣問題。”李毅中說。“要千方百計提升工業企業銷售利潤率，吸引社會資本的流入，當然這主要靠企業自身的努力，尤其是創新驅動注入活力，也需要財稅、金融深化改革，需要國家相關政策的落實。”

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