日前，國家發改委召集電網、電力企業，及行業專家學者討論了《關于推進售電側體制改革的實施意見（意見征求稿）》（簡稱，《意見》）。按照新電改9號文“放開兩頭，管住中間”（指對發電方、售電方、用電方提高市場化，加強對電網輸配電環節的管理。）的原則，售電側（指出售電力的相關部門）試點將與獨立輸電價格試點同步，即在深圳、內蒙古等幾個省市先行展開。根據國際經驗，將首先放開大用戶直購電，并按照用戶類別電壓等級逐步放開。

2015年7月3日，參與該《意見》討論的華北電力大學教授，能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴在接受《中國經濟信息》記者采訪時表示：“售電側改革在政策上，會分步驟、穩推進、先試點；在技術上，由于其與節能減排、提高用電效率密切相關，需由能源互聯網作為技術支撐。”

新售電公司如雨后春筍

新電改已公布的四個配套文件分別是促進新能源消納、加強電力需求側管理、推進輸配電價改革、跨省區輸電市場化，作為另一個配套文件，《意見》仍在討論和修改中。

據曾鳴介紹，售電側改革就是要回答幾個問題，即哪些售電機構進入市場，應該如何進入市場？應該制定什么規則、什么市場結構和模式才能有利于公平競爭？作為公用事業性質的電網公司是不是該進入市場參加售電側的業務競爭，如果參加的話，如何保障它與其他市場主體在相同的起點上，進行公平競爭。

據估計，售電側改革將在今年和明年率先選擇深圳、內蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個正在進行獨立輸電價格改革的地區進行試點，并按照電壓等級，區分存量、及增量工商業用戶逐步放開。據了解，電壓等級大體可以分為110千伏、35千伏、10千伏等檔次。

“大用戶直購電或將成為售電側放開的切入點。”曾鳴說。2013年以來，我國已經在許多地區啟動了直購電的試點，即由發電企業和大的用電戶直接簽訂購電合同，這一試點與新電改思路不謀而合。放開工商業用電大戶，對電力市場造成的影響也比較可控。“這兩類用戶不但已經積累了一定經驗，而且具備操作性。”他說。

對于可以進入售電領域的企業，9號文也早已進行過原則性描述。主要包括工業園區、發電企業、電網企業等多個行業都可以組建售電企業，同時強調了允許社會資本組建售電企業。另外，文件還對售電公司的準入門檻，如售電規模、業務范圍、注冊資本等進行了規定。“經過討論，現在售電側開放文件中的一些細節，相關企業的分歧還比較大，所以現在并沒有定下來。現在正在制定一些相關的實施細則。”曾鳴說。

雖然售電領域的門檻、業務范圍、權責劃分等尚不清晰，但改革的春雨卻已悄然而至，眾多獨立售電公司已開始涌現。在資本構成上，既有國企、也有民資。

2015年6月10日，寧夏秦之杰售電有限公司核準成立，注冊資金1.2億元，是由寧夏的一家物流公司、金屬制造公司和投資公司合資成立的，3家股東均為民營企業。5月23日，云南能投滇中配售電有限公司核準成立，注冊資本10億元，由云南省能源投資集團有限公司獨資成立。其經營范圍包括了電力生產、電力輸配、電力調度、電力購銷、電力貿易，配電網規劃建設等。成立于今年1月的深圳市深電能售電有限公司被業內稱為第一家獨立售電公司。

已經在工商部門核準成立的售電企業中，廣東、山東、黑龍江等地數量較多。分析他們的資本構成，既有自然人獨資、幾家公司合資，也有國企等，注冊資本從100萬元到10億元不等。除了已獲得審核的企業，有消息稱，神華集團、山東黃金集團、中核集團等企業在山東分公司也在籌建售電公司。

獨立售電公司迅速涌現，表明企業熱情很高。但曾鳴也提示了風險，“電力是特殊商品，企業盈利是必要的，但也要肩負供電安全、普遍服務、節能減排、提高能效、促進清潔能源使用等社會責任，從這個意義上講，企業是有一定風險的。”

能源互聯網是售電基礎

日前，國家電網四川省電力公司與騰訊公司在成都簽署戰略合作協議，雙方將就“互聯網+電網”服務應用平臺展開深層次合作，正式實施“互聯網+電網”戰略。

據了解，雙方此次簽約的“互聯網+電網”項目將以“互聯網+”解決方案為抓手，以騰訊智慧城市為平臺，依托國網四川電力的電力智能化服務，結合騰訊在網絡社交、云計算、大數據等領域的技術，開展全方位、深層次的戰略合作。

據了解，電網業務數據大致分為三類：一是電力企業生產數據，如發電量、電壓穩定性等方面的數據；二是電力企業運營數據，如交易電價、售電量、用電客戶等方面的數據；三是電力企業管理數據，如ERP、一體化平臺、協同辦公等方面的數據。“國家電網早已注意到這些數據背后的價值，一直在推動能源互聯網發展。”有業內人士表示。

在曾鳴看來，建立售電側市場與能源互聯網是密切相關的，也就是說能源互聯網應該是售電側市場的一個技術平臺?？梢詫⒍叩年P系進一步理解為，售電公司應該利用能源互聯網，運用包括云計算、大數據技術，了解用戶們形式多樣的能源訴求，再有針對性地為用戶定制創新的綜合能源解決方案。曾鳴說：“只有以能源互聯網技術為基礎的競爭才是我們所樂見的。”

能源互聯網在電力市場中的應用絕不是空穴來風，自2007年左右起，德國人就已開始為售電市場植入互聯網思維。

在德國的電力終端市場，推行的是配售分離的政策，經過8年左右發展，德國的售電商在2014年初已經達到900多家。

為了在激烈的市場中生存發展，德國的售電公司運用了很多互聯網技術和思維，進行了大量的商業創新，已經可以為用戶提供9000多種電力套餐。例如，有公司致力于為用戶提供電力套餐搜索和篩選服務，用戶可以輸入描述自身需求的各種參數得到最優的電力套餐。還有針對電動汽車用戶的公司，為用戶提供詳盡的充電站信息甚至提供有多少車在排隊等及時動態。

德國的售電公司還推出了各種以綠色信用為主題的營銷方式。一些公司把光伏發電對應的CO2減排量算成積分，讓用戶在買電動汽車的時候享受折扣，而光伏充電寶和其他光伏便攜設備甚至免費贈送。一些售電公司與零售企業合作，把所有商品都標識出綠色指數，用戶在購買商品的同時得到綠色信用評級。一些公司讓用戶在駕駛電動汽車、坐公交車的時候，拍張照片，發到社交網站，就可以得到綠色社交指數和評級。還有些公司推出評估駕駛者綠色指數的記錄儀，能不能保持勻速，能不能少踩剎車，這些駕駛習慣將轉換成綠色消耗指標，與購買汽車保險直接掛鉤。

在我國能源互聯網正處于起步階段。近日，國家能源局密集調研《互聯網+能源行動計劃》，已就能源互聯網開了若干座談會。作為制定該“計劃”的專家成員，曾鳴說：“該行動是能源互聯網的頂層設計，正在調研撰寫之中。”

中國售電市場是一個5.5萬億元的巨大的市場。但在目前的體制下，企業即使通過政策的放開拿到售電牌照，通過能源互聯網技術具備了創新服務的基礎，卻仍有可能面對其他障礙。

首先，要實際操作售電業務并不容易。對售電企業而言，更應該考慮企業未來的經營問題，比如如何獲得電力資源、如何取得客戶、如何解決可能存在的糾紛等。

其次，除了經營上的壓力，要保證獨立售電公司間的公平競爭也絕非易事。曾鳴表示，對于國家的電網公司要不要參與到售電業務，從國際經驗來看，各有優劣。就目前情況來看，電網公司進入售電市場負責“兜底”售電，對維持電力市場穩定具有積極作用。

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