6月6日上午，東莞市質量技術監督局局長羅曉勤率隊做客《陽光熱線》欄目。記者了解到，今年東莞市將力促“創新驅動，質量引領”城市質量文化體系建設，著力提升“東莞品牌”含金量，另外在電梯安全監管改革方面，東莞市開創的“東莞模式”將在全國推廣。

“東莞品牌”含金量將進一步提升

今年5月，國務院提出“中國制造2025”的中國版“工業4.0”規劃，對制造業發展提出了新的戰略目標。今年初，市政府印發一號文，把實施“東莞制造2025戰略”作為新常態下爭取發展優勢的重要抓手，并明確提出打造“優質制造工程”的戰略目標。一直以來，我市制造業存在發展方式粗放、產品利潤低、含金量不高等問題，市質監局全力構建“創新驅動，質量引領”的城市質量文化體系，通過設立“質量發展專項資金”，組織首席質量官、卓越績效自評師和政府質量獎評審專家培訓，建立東莞市質量人才專家庫；健全名牌企業常態化監管機制，加強重點行業、區域名牌培育力度；組織市政府質量獎評審，推廣先進質量管理方法，打造我市企業標桿；創建“全國知名品牌示范區”等系列措施，進一步提升“東莞品牌”的含金量。

近年來，隨著高層住宅的增多，各種電梯事故時有發生，電梯安全成為社會關注焦點。節目中，不少網友、聽眾對此提出了不少意見，網友“abc”提問：“現在小區電梯安全事故頻發，我想問這究竟是誰的責任？是物業公司不作為？電梯質量問題，還是部門監管責任呢？為什么電梯在安全保修期內也會出問題？真心希望電梯驚魂事件不再發生！”

對此，市質監局特種設備科科長黃浩儀表示，電梯安全運行涉及到設備設計單位、制造單位、安裝單位、維保單位、使用管理單位等多個方面。目前相當部分電梯故障投訴是由于電梯使用管理單位沒有及時采納維保公司的維修建議對電梯進行維修，未及時更換磨損零部件，或者超負荷使用電梯。另外，剛投入使用的電梯處于磨合期，運行未達到最佳狀態，不宜超負荷運行。同時，電梯剛投入使用時，小區一般處于裝修高峰期，存在電梯使用負荷大、使用不規范等問題，如裝運材料時不注意刮碰電梯門導致變形、大量泥沙卡入電梯層門地坎影響層面開關、運輸貨物時放置不均勻、粗暴裝卸等影響電梯轎廂平衡，造成電梯故障率相對較高。此類電梯的使用管理單位和維保單位要更加注意電梯的日常使用管理和維護保養。

上東國際小區電梯問題有望圓滿解決

節目中，有上東國際業主來電，反映該小區電梯事故頻發，業主談“梯”色變，希望能全小區可以盡快更換所有電梯。市質監局局長羅曉勤表示，針對上東國際小區電梯安全問題，市質監局已經會同多個政府部門多次召開協調會，最近一次在4月26日，市質監局和萬江街道辦事處組織業主、小區開發商、電梯維保公司、物業管理公司等各方代表現場協商，已達成一致意見，由開發商和維保公司在2個月內對該32臺電梯進行全面檢查和整改；如整改后仍繼續發生相關故障，則按業主要求更換電梯。對于業主們要求全部更換電梯的訴求，由于涉及開發商和物業公司，質監部門非他們的主管部門，但下來市質監局仍會繼續對此事再次協調跟進，力求使事件得到圓滿解決。

開啟電梯安全監管“東莞模式”

電梯事故發生后，由于責任鏈條不明晰，容易出現乘客維權難的情況。為杜絕這一現象，2012年開始，東莞率先在全國試點電梯安全監管改革，通過明確電梯“使用權者”，開展電梯維保體制改革和電梯檢驗體制改革，建立電梯事故責任險制度和電梯維修改造資金落實制度等5項改革，使電梯安全的責任鏈條更加清晰，電梯安全運行更有保障。比如，明確電梯“使用權者”，使其對電梯的日常使用管理會更上心，從而有效保障電梯安全運行狀態；另外，市質監局還建立了電梯事故責任險制度，買了保險后，當電梯發生事故或故障造成損失時，由保險公司及時介入進行賠付，一方面可以減少電梯使用管理單位的損失，另一方面有效地保障了乘客權益。

截至目前，市質監局已完成72094臺電梯“使用權者”確認、615111臺電梯購買保險，分別占全市在用電梯總數的99.6%和85.0%；97.3%的新增電梯由電梯制造企業或其委托授權單位維保；電梯維修改造資金制度得到落實，改革以來全市申請住房維修資金大部分是用來進行電梯維修改造。

在全力推進電梯安全監管改革的同時，我局還結合我市實際不斷豐富改革內容，深入開展“老舊”電梯專項整治，探索研究電梯生產單位分級管理，在電梯檢驗標志上添加二維碼方便群眾查詢電梯檢驗信息，努力構建社會共治電梯安全監管體系。據了解，由于該項改革成果顯著，電梯安全監管“東莞模式”將在全國推廣。

（一）電梯事故與故障的區別？

電梯作為一種機電設備，在長期使用中難免會出現故障。部分市民朋友對電梯故障和事故的認識存在誤區，以為電梯故障就是事故。其實電梯故障并不等于電梯事故，電梯困梯等故障有時是由于電梯檢索到故障信號而啟動的自我保護行為、有時是因為停電等突發狀況導致，只要處理得當，電梯故障一般不會轉化為電梯事故，不會造成人身和財產的損失。打個比方，汽車剎車有問題，說明汽車有故障，但不一定會發生車禍，而電梯控制系統自己檢測到故障而自行停止運行，相當于部分有電子系統的汽車檢測到剎車有問題而自動熄火，不能啟動，待剎車問題解決后才能啟動一樣。

另一方面，電梯故障和事故在度上有所不同，一些較輕微、未造成一定損失的電梯故障不屬于事故；以電梯困人為例，如相關單位在接報后的2小時內解救出被困人員，則只屬于一般的電梯故障，如接報后超過2小時未解救出被困人員，則屬于事故。此外，電梯故障和事故在前提條件上也有所區別，認定為電梯事故的前提是相關單位負有一定的責任和設備存在隱患。

（二）乘梯遇故障（如困梯、急墜）怎么辦？

首先，要保持鎮定，穩定情緒。合格的電梯都有自動保護功能的，如果電梯自檢到有故障會啟動自動保護功能，例如馬上停下來不運行，或以正常速度返回基站（設定層站），這2種情況都是正常的，特別是在后一種情況下往往有乘客誤以為電梯發生急墜，其實這屬于電梯的正常的自我保護功能。因此，在遇到困梯故障時，乘客不必緊張，要穩定情緒，保持鎮定。其次，找到電梯內的緊急報警裝置或求救電話，通過報警裝置或求救電話向外界求救，反映自己被困的具體情況，例如被困在哪臺電梯里、大約在哪一層、電梯的故障情況等。最后，困梯時，切忌不可擅自采取撬門、扒門等錯誤的自救行動，應該在電梯內靜待專業人員開門救援，電梯平層后，在專業人員的指導下快速離開電梯。

在發生電梯困人故障時，通常是物管公司的工作人員第一時間接到求救信息趕往現場，但物管公司工作人員一般不具備電梯應急救援的專業能力，為保障被困乘客的安全，其主要職責是做好乘客的安撫工作、穩定乘客情緒、耐心等待救援，并且立即通知電梯維保單位派專業人員展開救援，而不能盲目施救，避免發生二次傷害。

（三）極端天氣乘坐電梯的注意事項。

高溫高熱天氣，電梯易發生“中暑”。根據國家標準電梯工作條件要求，機房溫度保持在5～40°較為合適，超過此溫度，會導致電梯機械部件潤滑狀態變差，易引起電器元件過熱保護導致電梯停運，使故障率增加。高溫高熱天氣下，機房應保持良好的通風條件，有條件的單位應安裝風扇或空調降低機房溫度。同時應加強維保工作，增加維保次數。

暴雨、雷電等惡劣天氣易造成電梯底坑、機房進水、電氣故障等問題，從而影響電梯運行安全。在此種情況下，電梯的使用管理單位做好防水、防雷的措施，如在轎廂地板鋪上紙皮等吸潮材料等，并加強對電梯運行狀況的檢查，及時發現、整改安全隱患，避免電梯帶病運行。

惡劣天氣下也可能因區域性停電、電梯電氣故障等原因導致乘客乘梯被困，電梯的使用管理單位和維保單位要保證轎廂內的應急照明、警鈴、通話、監控系統等裝置有效，并做好24小時應急救援值班值守工作，保障電梯困人時能及時掌握情況、及時組織救援處置。

（四）小區電梯需要進行重大維修或更換，費用哪里來？

電梯運行安全直接關系到小區住戶的人身和財產安全，在電梯出現安全隱患時一定要及時采取相應措施進行處理，絕不能因為費用問題造成電梯應進行的重大維修或更換不去做而長期帶病運行。當然，電梯重大維修或更換的費用問題確實是困擾很多物管公司。在電梯安全監管改革中，市質監局有針對性地采取了措施，解決了部分電梯維修改造資金的來源問題。凡是前期已繳納了住房維修資金的商品住宅小區，其共用電梯的重大維修、改造或更換都可以按程序向市房管部門申請專項費用；但是，如果不在上述范圍之內的（如小區前期未繳納住房維修資金的、電梯不屬于共用電梯的等），電梯的維修改造費用就無法從房屋維修改造資金里列支了，此種情況下應通知小區相關住戶出資解決。

（五）電梯使用權者如何確定？

明確電梯“使用權者”是此次電梯安全監管改革的核心內容。對于每臺在用電梯，都需要確定其“使用權者”。對于電梯“使用權者”和“所有權者”相分離、不一致的，就是你們這種情況，需要雙方以格式化的《授權使用管理合同》的形式來明確各自的權利和義務；對于“使用權者”和“所有權者”相一致、是同一主體的，則需要以簽訂《情況說明》的形式來予以明確。《授權使用管理合同》和《情況說明》的示范文本，均可到市質監局免費領取。

（六）在裝修高峰期，使用電梯要注意什么？

物管公司、業主、裝修公司工作人員等各方均有責任保障電梯的安全運行。小區里的電梯通常為客梯，一般不適合裝載過重的物品。在裝修期間，為方便業主和裝修公司作業，可在物管公司允許的情況下裝運相關材料。但相關方面應注意以下幾點：

1.物管公司。首先，要建立電梯使用規范，明確什么類型、超過多少重量的材料不能使用電梯運載、運載時應注意哪些事項（如沙石、碎廢料應該裝袋）等，指導業主和裝修人員正確用梯。其次，物管公司應加強宣傳，提醒業主和裝修人員規范用梯、文明用梯，不要將垃圾丟在電梯內等。再次，物管公司要加強巡查，及時發現和糾正不規范用梯行為；發現電梯存在故障時，要及時通知電梯維保公司，并配合維保公司開展修復工作。

2.業主和裝修人員。要遵守用梯規范，文明用梯。裝卸貨物要放置均勻，輕拿輕放，避免碎料等丟落在電梯內。發現電梯存在故障或異常時，要立即向物管公司反映。

3.維保公司。加強對電梯的檢查和維護，接到物管公司的故障報告后，要及時修復故障。

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