日前，中國輕工業聯合會副會長、中國塑料加工工業協會理事長錢桂敬在中塑協六屆五次理事會上就目前中國塑料加工業的形勢和“十三五”規劃思路做了講話。

塑料加工業進入增速換檔期并實現了平穩健康發展

在全球金融危機持續影響下，在中國經濟進入“新常態”下，2014年中國塑料加工行業克服市場需求不旺、人工成本大幅上升、企業融資難度加大、環境約束進一步增強等困難，取得了平穩健康發展的好成績。據國家統計局統計，2014年規模以上企業完成塑料制品產量7387.87萬噸，同比增長7.44%；主營業務收入20392.39億元，同比增長8.92%；實現利潤1182.86億元，同比增長4.24%；出口量1607.53萬噸，同比增長6.42%。與此同時結構進一步優化，區域布局漸趨合理，技術進步和科技創新取得新的突破，節能減排效果顯著，新產品開發、新技術推廣加快，創新驅動發展動力不斷加強。

在看到成績的同時，應冷靜分析存在的增速放緩，效益下降和結構不合理等問題：（一）下行壓力加大，增速持續放緩。預計“十二五”平均增速為10%左右，比“十一五”年均增速下降約10個百分點，說明塑料加工業正進入中高速增長的新常態。（二）效益下降，企業經營困難加大。2014年全行業業務收入利潤率為5.8%。基本與銀行同期貸款利率相當，遠低于企業實際貸款利率，不僅造成企業效益差，更使貸款難、貸款貴的問題更加突出。（三）結構性、階段性產能過剩頑疾仍未達到有效緩解。

從上可以看到，中國塑料加工業下行壓力依然很大，面臨的環境、形勢還很嚴峻，因此深化改革，加快轉方式、調結構，依靠技術進步和科技創新，大力培養新的經濟增長點和培育新的競爭優勢是塑料加工業進入新的發展階段的重要任務。

深刻認識塑料加工業面臨的新形勢

（一）塑料加工業發展機遇，環境、條件的內涵發生重要變化

目前中國經濟發展進入“新常態”已取得共識。習總書記在中央經濟工作會議上對中國經濟進入“新常態”作了“三大特徵”和九大趨勢的高度概括。新常態大致包含三層含義：一是經濟增長由高速進入中高速轉型期，這是經濟發展階段規律的體現，增長速度變化的拐點和轉折點。雖然增速放緩，但中國的發展仍處于重要的戰略機遇期，還能保持較長時期的穩定發展，因此必須有信心；二是進入矛盾爆發期，也就是增長速度換檔期、結構調整的陣痛期，前期刺激政策的消化期的“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織，這就需要戰略上保持定力和平常心態，戰術上要高度重視和防范各種風險，未雨綢繆，必須有耐心；三是中國將進入改革攻堅期，必須通過改革來化解經濟中的結構性矛盾，理順政府和市場的關系，通過技術創新和產業升級等推動中國經濟更高效增長。這需要決心。

當前塑料加工業正面臨低人工成本的傳統優勢不斷弱化、技術進步快速跨越步伐放緩，后發優勢明顯減弱、規模擴張空間被大大壓縮、傳統盈利空間被擠壓等嚴重挑戰。同時經濟下行壓力加大，中國塑料加工業一季度增長為2.1%，1—4月增長為1.23%，仍處于下行筑底階段。這充分說明塑料加工業必須加快轉變發展方式，必須加快結構調整，必須加快技術進步和科技創新，把精力集中到提高發展質量和效益上來，同時緊緊圍繞高端化，大力培養新的增長點，以提高生產效率為核心，大力培育新的競爭優勢，實現健康、平穩可持續發展。

（二）新一輪技術革命和產業變革給塑料加工業提出了新的挑戰

當前第四次工業革命正在興起，由此引發的國際產業調整和新技術革命正迅速推進。一是發達國家“再工業化”和新型經濟體加速崛起，將引發世界產業格局的深度調整。如美國制定了《重振美國制造業框架》、《先進制造伙伴計劃》和《先進制造業國家戰略計劃》，提出“工業互聯網”戰略。德國推出《工業4.0戰略》，“工業4.0”強調智能制造、網絡制造和數字制造，目的是為了保持德國在智能制造技術領導地位，占據互聯網時代制造業的制高點。中國提出《中國制造2025》，提出“三步走”戰略，實現制造強國目標，第一步力爭用10年時間到2025年邁入制造強國行列，第二步到2035年，全面實現工業化，制造業整體水平位居世界制造強國的中等水平，第三步到建國100周年，綜合實力進入世界制造強國行列。李克強總理在政府工作報告中進一步明確提出“工業互聯網”，核心是推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業的融合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融的健康發展。中國智能制造是以兩化融合為核心，信息技術與制造技術深度融合的數字化、智能化制造為發展主線，有生產性制造向服務性制造轉變。