5月20日，國家發展改革委召開新聞發布會，解讀國務院日前頒布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

“推進國際產能和裝備制造合作是產業輸出、能力輸出，是把我們的優勢產業整體輸出到不同國家去，同時幫助這些國家建立更加完整的工業體系、提升制造能力，核心在于通過這樣的合作，把產品貿易、產品輸出推進到一個產業輸出和能力輸出上來。”

電企走出去要堅持市場導向遵循商業原則、國際慣例

當前，全球產業結構加速調整，基礎設施建設步伐加快，發展中國家大力推進工業化進程，為我國加快國際產能和裝備制造合作提供了重要機遇。經過30多年的改革開放，我國制造業已具備相當大的優勢。在電力行業，我們的技術、裝備、產能和服務日臻成熟，火電、水電、輸變電裝備及風電、光伏發電設備制造水平、技術標準，都處于國際先進水平。

2014年我國電力裝機達到13.6億千瓦，居世界第一位。經過技術引進、吸收再創新，我國在電力設備制造、工程建設、運營管理等方面，已經具備規模化產能及較強的國際競爭優勢。

目前我國裝備制造總體規模約為世界裝備制造總量的三分之一，其中，我國發電設備產量已占全球60%。

此外，有數據顯示，2010年以來，我國發電(包括火電和水電)設備年出口總量始終保持在1500萬千瓦以上。目前，我國核電裝備技術水平和制造能力已具備批量出口條件。

《意見》提出將12個行業作為推進國際產能和裝備制造合作的重點領域，電力行業名列其中。

《意見》明確要大力開發和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。加大電力“走出去”力度，積極開拓有關國家火電和水電市場，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產火電、水電裝備和技術出口規模。積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口。積極參與有關國家風電、太陽能光伏項目投資和建設，帶動風電、光伏發電國際產能和裝備制造合作。積極開展境外電網項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。

《意見》指出？推進國際產能和裝備制造合作，要將與我國裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴張。

“推進國際產能和裝備制造合作本質上是一個市場行為，要堅持企業為主體、市場為導向，遵循商業原則和國際慣例。”顧大偉指出，“企業要認真分析自己的發展需要、所在國需求，按照商業原則和國際慣例推進國際產能合作，要自主決策、自負盈虧、自擔風險。鼓勵企業采取各種新的商業運作模式推進國際產能合作。”

顧大偉同時指出，企業要切實規范在境外的投資經營活動，遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教、習俗，履行好必要的社會責任，堅持誠信經營、抵制商業賄賂、保護好當地生態環境。同時要注意防范政治風險、經濟風險、安全風險。

政府推動提升出海便利化金融支持力度空前

《意見》強調要加強統籌指導和協調，完善對外合作機制，改革對外合作管理體制，做好外交服務工作，建立綜合信息服務平臺，積極發揮地方政府作用。完善財稅支持政策，加大金融支持力度，發揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，加強和完善出口信用保險，強化服務保障和風險防控，為企業“走出去”提供支持和服務。

顧大偉介紹說，推進國際產能和裝備制造合作，政府將著力提升企業“走出去”的便利化水平，通過簡政放權，克服制約企業“走出去”的體制機制問題，進一步深化對境外投資管理體制改革。目前，已經基本取消企業對境外投資的審批，改為備案。

“在金融支持方面，《意見》明確，企業的境外資產可以抵押獲得境內貸款，這是一項重大突破。”顧大偉表示。

在加大金融支持力度、擴大融資資金來源方面，采取的舉措還包括：提供各種金融支持，即在政策性金融、開發性金融、商業性金融和優惠貸款方面，系統地支持企業“走出去”；

中資金融機構將加快“走出去”，在海外布局網點，為我國企業“走出去”提供便利的金融服務；

我國企業可以自主決定在境外通過發行人民幣債券、外幣債券，也可以通過在境外的金融機構、商業銀行去融資；

將加快建立人民幣跨境支付體系，完善人民幣全球清算系統；通過各種基金支持“走出去”，包括絲路基金、中非基金、東盟基金、中拉基金、中阿基金等，通過股權投資的方式來支持。

“另外，在加強和完善出口信用保險方面，對中國企業和裝備‘走出去’在產能合作上實現應保盡保，通過出口保險為中國企業‘走出去’保駕護航，力度會進一步加大。”顧大偉介紹說。

優勢

在全球產業結構加速調整、我國經濟發展進入新常態的背景下，推進國際產能和裝備制造合作，有利于我國優勢產能對外合作，增強企業核心競爭力；有利于推動經濟結構調整和產業轉型升級，促進我國經濟中高速增長和邁向中高端水平；有利于推動新一輪高水平對外開放，增強國際競爭優勢；有利于深化我國與有關國家的互利合作，促進當地經濟和社會發展。

“推進國際產能和裝備制造合作，通過參與國際市場競爭，進一步錘煉國內制造業，大幅度提升企業的核心競爭力，這是未來中國經濟發展至關重要的一步。”顧大偉表示。

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