近日，中國國務院今天在發布《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，《意見》要求，要充分發揮企業市場主體作用，堅持以市場為導向，按照商業原則和國際慣例，積極開展國際產能和裝備制造合作。

國務院出文件強推電力等重點行業“走出去”

中國國務院今天在發布《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提到將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。

《意見》要求，要充分發揮企業市場主體作用，堅持以市場為導向，按照商業原則和國際慣例，積極開展國際產能和裝備制造合作。在繼續發揮傳統工程承包優勢的同時，充分發揮中國資金、技術優勢，積極開展“工程承包＋融資”“工程承包＋融資＋運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用建設-經營-移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等方式。

鋼鐵行業方面，《意見》提出，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產基地，帶動鋼鐵裝備對外輸出。

電力項目方面，《意見》要求，積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口。積極參與有關國家風電、太陽能光伏項目的投資和建設，帶動風電、光伏發電國際產能和裝備制造合作。積極開展境外電網項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。

在汽車領域，《意見》指出，在市場潛力大、產業配套強的國家設立汽車生產廠和組裝廠，建立當地分銷網絡和維修維護中心，帶動自主品牌汽車整車及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵汽車企業在歐美發達國家設立汽車技術和工程研發中心，同國外技術實力強的企業開展合作，提高自主品牌汽車的研發和制造技術水平。

《意見》還提到，完善財稅支持政策，發揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，加強和完善出口信用保險，強化服務保障和風險防控，為企業“走出去”提供支持和服務。

今年以來，國務院會議上多次提及國際產能和裝備制造“走出去”。

早在今年4月，國務院總理李克強在中國裝備走出去和推進國際產能合作座談會上表示，推動裝備走出去和國際產能合作，金融服務要同步跟進：

一要拓寬外匯儲備運用渠道。通過定向發行專項債券等方式，對重點合作項目提供更多融資服務。

二要在加強風險防范前提下，更好發揮優買貸款、援外優惠貸款作用，擴大支持國別范圍和行業領域。

三要破除商業融資障礙。推動中資金融機構海外網點建設，支持企業以境外資產、股權等權益為抵押開展貸款，探索境外發債備案制，鼓勵開展公私合營項目貸款業務。

四要發揮好財政資金的引導作用。

五要擴大出口信用保險覆蓋面。增加中長期信用保險、海外投資險規模，在基礎費率、承保期限等方面提供更好服務。

李克強5月6日國務院常務會議上再次強調，部署推進國際產能和裝備制造合作，以擴大開放促發展升級。

專家認為，中國正在由主要面向歐美市場出口勞動密集型產品，轉向面向發展中國家、新興市場出口高端裝備制造產品、服務，以及資本、技術、標準的輸出。推動中國具有規模、技術等優勢的重大裝備和優勢產能走出去，可深化與擴大國際經貿合作，倒逼國內產業優化升級。

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