“目前商務部正抓緊起草加快融資租賃業發展的有關意見，將在報國務院批準后下發。”在近日舉行的2014中國融資租賃年會上，商務部外國投資管理司巡視員劉作章表示，商務部外資司正在會同各地商務部門著手研究修訂《外商投資租賃業管理辦法》。下一步，商務部將積極引導企業合理配置資源，鼓勵外資租賃公司更多地投向新能源、節能環保等領域。

新能源融資難題待解

當前，發展新能源產業已經成為世界能源產業的一個重要趨勢，許多發達國家和一些發展中國家已經開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產業發展的法律、政策和具體措施。2010年10月10日，國務院發布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。《決定》指出，到2020年，節能環保等產業要成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業要成為國民經濟的先導產業。

新能源產業作為戰略性新興產業，其發展與金融業的支持密不可分。根據美國能源基金會和國家發改委聯合預測，2005－2020年，我國需要能源投資18萬億元。由于新能源是新興產業，發展時間短，一些關鍵的制約環節尚未突破。其中既有技術、市場和政策因素，也有金融方面的問題，我國新能源產業發展的金融供給和金融需求不匹配，產業健康可持續發展的金融支撐不足。特別是在新能源產業高速發展的態勢下，融資難逐漸成為制約新能源產業持續健康發展的一大難題。

“作為民營的光伏生產企業，融資難一直是企業所面臨的重要問題。民營企業到銀行去融資必須要抵押，一些信譽良好的優質企業可能會得到銀行的信用貸款，但是在其初期還是需要抵押。”索日新能源股份有限公司總經理于彥堅表示，怎么讓資金安全地流到有需求的民營企業才是迫切需要解決的問題。

北京工商大學經濟學院教授徐丹丹撰文說，作為資金來源的主要渠道，金融機構對新能源的資助起到了巨大的作用，但是由于新能源和綠色金融起步的時間較晚，到目前為止，金融機構對新能源產業的支持還存在著較多問題。如，從綠色金融對新能源企業的支持情況來看，新能源企業資金來源只局限于商業銀行的貸款，其他的金融機構，如證券、基金、保險公司等對新能源企業的資金支持還很少見。此外，雖然新能源產業的資金來源有很大的比重是來源于銀行信貸，但相比于企業所需的所有資金來源來看，銀行信貸所能解決的資金需求還很有限。

“事實上，新能源產業的快速、可持續發展，僅靠政府的投資和補貼顯然是遠遠不夠的，特別是不能忽視市場的作用。目前，我國新能源產業過度依賴政策而非資本運作是一大致命傷。隨著融資租賃業不斷介入實體經濟，產業與金融加速融合，將會大大促進經濟結構的調整和產業升級。”一位金融業人士表示。

近年來，我國新能源產業取得了長足發展，其中金融機構的支持發揮了重要作用，但是，不確定性仍是低風險資金進入新能源建設的一個壁壘。光大金融租賃股份有限公司總裁潘明忠表示，新能源項目一般投資規模偏小、投資回報期過長、目標租賃物權屬不清、融資獲取授信難度較大，而我國現有金融租賃模式還不具備推廣意義，亟須建立普遍意義上的融資租賃模式。

融資租賃看好新能源市場

融資租賃是市場經濟發展到一定階段產生的一種適應性較強的融資方式，目前已成為企業主要融資手段之一。由于資本市場有風險共擔、利益共享的機制，有價格發現機制，有優勝劣汰的競爭機制，有適應性演化機制，其層次化多元化演進有利于不同階段的新能源企業找到適合自己的融資渠道。而資本和科技的有機結合是發展新能源產業的核心，其中資本和科技結合的方式應是由政府引導，由市場選擇和決定，而且主要是通過資本市場來完成。

“新能源產業是國家重點支持的領域之一，未來前景非常看好，希望光大金融租賃公司能與新能源企業有一個良好合作。”潘明忠認為，作為企業主要融資手段之一，融資租賃集物權與債權于一身，融資與融物于一體，使融資租賃業務與其他融資方式相比，具有相對較低的客戶門檻、較強的靈活性和對出資人較好的物權保障。

在商業銀行融資門檻依然較高的情況下，不少民營光伏企業更加看好融資租賃的模式。一家位于北京的光伏企業負責人表示，與銀行融資相比，融資租賃的準入門檻比較低，設計方案更符合企業的要求，包括期限、保證方式、還款方案等，肯定比銀行更能接受。

“過去幾年，光大租賃依托母行資源，業務規模發展較快，工程機械服務類業務在所發生業務中占比較高，未來將會逐漸增加新的業務領域，比如新能源、醫療以及基礎設施類業務。”潘明忠認為，融資租賃無需大量資金就能迅速獲得資產，即在資金缺乏情況下，能迅速獲得所需資產。融資租賃集“融資”與“融物”于一身，融資租賃使企業在資金短缺的情況下引進設備成為可能，特別是對新能源領域的中小企業、新創企業而言，融資租賃是一條重要的融資途徑。

以光伏行業為例，分布式光伏電站的開發運營類似于經營性物業，融資租賃公司的切入點是在電站的持有和運營之間。融資租賃公司為光伏電站提供前期開發融資。

首先，電站業主和光伏產品制造商協商確定組件產品數量和規格等，電站業主同時與融資租賃公司簽訂租賃協議，租賃公司購買設備交給電站業主建設電站，電站業主建成后獲得電費收入，并以此作為支付融資租賃公司的租金。

此外，融資租賃公司還可與光伏電站業主開展售后回租業務。當地面電站完全建成且電站業主擁有產權后，融資租賃公司可與業主簽訂售后回租業務，在繳納部分保證金后把電站出售給融資租賃公司，然后電站業主回租電站，并定期支付租金，到期按約定回購電站。通過融資租賃業務，企業能夠盤活現有資產，快速獲取資金加快電站建設，對電站形成滾動開發。

“與融資企業采用股票、債券、長期借款等籌資方式相比，租賃籌資的限制條件很少。此外，融資租賃還具有財務風險小、財務優勢明顯等特征。”潘明忠稱，融資租賃與購買的一次性支出相比，能夠避免一次性支付的負擔。還款時，租金可以通過項目產生的收益來支付。作為企業主要的融資手段之一，融資租賃具有相對較低的客戶門檻、較強的靈活性和對出資人較好的物權保障。

助推新能源發展實現互利共贏

“融資租賃不同的設計架構，給風電開發企業帶來利潤調節的可能。”一位風電企業負責人表示，通過不同的租賃結構，可以實現風電項目運營公司、生產廠家和租賃公司三者的共贏，既加快廠家的貨款回收，又加速項目運營公司市場開拓的力量，同時通過經營性租賃等產品的應用，還可以實現項目公司財務結構的調整。

“雖然融資租賃業能夠解決新能源企業的一些資金難題，但是在項目推進中目前也存在著投資回報等發展難題。”潘明忠坦言。

中國能源經濟研究院戰略研究中心主任陳柳欽稱，金融業應善于捕捉越來越多的發展機會，適時推動新能源金融產品創新，主動參與到發展新能源產業的體系中來，通過金融與新能源的深度融合，實現新能源產業發展和金融創新的雙贏。