日前，國家發展改革委完成了對《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》（以下簡稱《目錄》）的修訂，并對外發布公開征求意見。回顧10年《目錄》版本變更，儀器儀表制造業鼓勵產業正在不斷擴大范圍。

本次《目錄》修訂，大幅縮減限制類條目，并重點推進制造業。作為制造業基礎領域儀器儀表制造業共11大類產業被定為鼓勵外商投資產業，與修訂前2011年修訂版并未有太大出入。不同在于大型精密儀器開發與制造類、工程測量和地球物理觀測設備制造類、環境監測儀器制造類、海洋勘探監測儀器和設備制造類這四大類在修訂前均有明確特定產品說明。修訂后版本則取消了特定產品列舉。

2014年版儀器儀表制造業鼓勵外商投資產業：

1.、工業過程自動控制系統與裝置制造：現場總線控制系統，大型可編程控制器（PLC），兩相流量計，固體流量計，新型傳感器及現場測量儀表；

2、大型精密儀器開發與制造；

3、高精度數字電壓表、電流表制造（顯示量程七位半以上）；

4、無功功率自動補償裝置制造；

5、安全生產新儀器設備制造；

6、VXI總線式自動測試系統（符合IEEE1155國際規范）制造；

7、煤礦井下監測及災害預報系統、煤炭安全檢測綜合管理系統開發與制造；

8、工程測量和地球物理觀測設備制造；

9、環境監測儀器制造；

10、水文數據采集、處理與傳輸和防洪預警儀器及設備制造；

11、海洋勘探監測儀器和設備制造；

回顧近十年儀器儀表制造業鼓勵外商投資產業可發現，越來越多的儀器儀表產業正逐漸向海外市場開發，其中有利也有弊。

2004年，工業過程自動控制系統與裝置制造還不作為鼓勵產業；到2007年，國家首次將現場總線控制系統及關鍵零部件制造、兩相流量計、固體流量計列入鼓勵名錄；到2011年，已經將范圍從零部件擴展到裝備制造。包括現場總線控制系統、大型可編程控制器（PLC）、新型傳感器及現場測量儀表在內的現場儀表，已經成為當下儀器儀表制造業的主要市場，也同時是本土企業與海外企業競爭最激烈的市場。鼓勵外商投資，雖然一方面為國內市場帶來強烈沖擊，但這3年來，我們看到更多起到了推進本土企業積極實現產品技術國產化進程的作用。

2004年，精密儀器鼓勵在線測量儀器開發與制造；到2007年國家將范圍擴大至28類大型精密儀器開發與制造；到2011年雖然縮減至25類精密儀器，但到2014年，國家取消了對儀器的類別限定。

同時2004年，還有高精度數字電壓表、電流表制造（顯示量程七位半以上）、無功功率自動補償裝置制造、VXI總線式自動測試系統（符合IEEE1155國際規范）制造、煤礦井下監測及災害預報系統、煤炭安全檢測綜合管理系統開發與制造、工程測量和地球物理觀測設備制造、環境監測儀器制造、海洋勘探監測儀器和設備制造不作為鼓勵產業，2007年才被列入鼓勵名錄至今，但各領域產業的范圍還在逐版擴大。

對于儀器儀表來說，不同于鋼鐵、化工、汽車等行業，開放外資已多年。名錄的改動，對于行業人士來說，并不是一個值得慶幸的事，更多的應當是敲響警鐘。未來本土市場的競爭將越來越激烈。

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