要達到節能減排規劃目標，需要從調整優化產業結構，推動提高能效水平，強化污染物減排以及開展全民節能減排運動等方面著手。
根據規劃要求，調整優化產業結構來抑制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后產能，改造提升傳統產業，調整能源消費結構，推動服務業和戰略性新興產業發展。
這也就意味著，高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目將會受到嚴格控制。這些行業的準入門檻將進一步提高。同時，有關部門將會繼續抓緊制定重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重污染企業搬遷改造。
根據規劃，節能減排首先是工業節能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排。
其次是推動建筑節能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。加強城市照明管理，嚴格防止和糾正過度裝飾和亮化。
第三是推進交通運輸節能減排。其中就包括加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，加快提升車用燃油品質。實施第四階段機動車排放標準，在有條件的重點城市和地區逐步實施第五階段排放標準。
第四是促進農業和農村節能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械、設備和漁船。推進節能型住宅建設，推動省柴節煤灶更新換代，開展農村水電增效擴容改造。第五是加強公共機構節能減排。推進公務用車制度改革，嚴格用車油耗定額管理，提高節能與新能源汽車比例。
在全方位減排的背景下，節能技術和節能產業有望在未來5年內獲得快速發展。根據規劃要求，要加快節能減排技術開發和推廣應用，包括加快節能減排共性和關鍵技術研發，加大節能減排技術產業化示范，加快節能減排技術的推廣和應用。
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