中電聯(lián)2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)公布了本次電力體制市場(chǎng)化研究課題涉、電力調(diào)度、輸配和售電側(cè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改革的相關(guān)信息。
“本輪電改的最終方案最有可能從售電側(cè)改革起步，包括引入民營(yíng)資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場(chǎng)，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)大用戶直購(gòu)電。”國(guó)家發(fā)改委電力市場(chǎng)改革研究專家組成員、華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴說(shuō)。
本次電改的最大看點(diǎn)是引入民營(yíng)資本介入售電側(cè)。由于目前我國(guó)電價(jià)由國(guó)家行政定價(jià)，屬于電廠成本電價(jià)，賣電基本不賺錢，所以我國(guó)很多發(fā)電企業(yè)負(fù)債率居高不下。引入民營(yíng)資本，可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，靠市場(chǎng)行為還原出電廠成本、上網(wǎng)電價(jià)、輸配成本多個(gè)環(huán)節(jié)疊加的終端用戶的真實(shí)電價(jià)。
本次電改內(nèi)容不僅涉及民間資本進(jìn)入火電、水電、核電和新能源等傳統(tǒng)發(fā)電領(lǐng)域，還將允許民資進(jìn)入一直處于國(guó)家自然壟斷的電網(wǎng)環(huán)節(jié)。從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，就已經(jīng)有民資進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域，但電網(wǎng)、電力輸配領(lǐng)域并沒(méi)有允許民資參與。此次民營(yíng)資本介入售電側(cè)將讓已經(jīng)有些畏縮的民營(yíng)發(fā)電領(lǐng)域重新看到希望。自己發(fā)的電自己來(lái)賣，避免出現(xiàn)之前“魏橋模式”給民營(yíng)發(fā)電行業(yè)帶來(lái)的尷尬。
目前，一個(gè)能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策、“主持公道”的大電網(wǎng)比拆分成多個(gè)的小電網(wǎng)也許更能讓民營(yíng)資本安心。一切還要看“兩會(huì)”后出臺(tái)的有關(guān)電改方案。
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