歲末年初，盤點2013年度具有廣泛影響的節能環保事件，涉及碳交易、霧霾、氣候大會、能源發展、能效提升等等年度熱詞。一年以來，無論是政策的大力支持，還是行業的不斷推進，都取得了一些實實在在的成就，亦存在一些引人深思的問題。一項項節能環保突圍戰役頻頻打響，美麗中國將砥礪前行。

碳交易試點全面啟動
　　2013年，無疑是中國碳市場啟動之年。繼6月深圳率先啟動碳交易市場，11月26日，上海碳排放權交易市場也在上海環境能源交易所鳴鑼開市。28日，北京也緊隨其后宣布開市。首批試點七省市中，天津、廣東也在12月陸續啟動。截至12月31日，五個碳交易試點的二級市場共成交44.55萬噸，總成交額2491萬元。至此，中國碳排放交易市場的主力軍試點均已開啟。

點評：2013年是蛇年，碳市場恰如蛇形一樣在過去的12月里經歷了太多的曲折和轉變。對于碳市場的擁護者們，從今年碳交易鼻祖EUETS價格持續下跌開始就惹來不少麻煩。中國允許符合一定條件的CDM項目在國內自愿減排市場上重新注冊簽發，此舉可能會帶動內地碳交易市場更高的價格。年底中國市場的興起給碳交易市場注入了正能量，激發更多的自愿買家注資減排項目，預計2013年之后都會持續下去。但碳交易在中國還是新生事物，如何由目前的“區域試點市場”發展到“全國統一市場”、怎樣由當前的“一級現貨市場”邁向“二級金融市場”，我們還有許多路要走。

“全國一盤棋”治霾
　　2013年，全國平均霧霾天數創52年來之最。安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創下歷史紀錄。針對全國霧霾嚴重現象，環保部出臺了系列政策治理大氣。環保部長周生賢強調，以三中全會精神為指導，全力以赴推進年初確定的三項重點工作，即以細顆粒物（PM2.5）防控為重點，深化大氣污染防治；以保障飲用水安全為重點，強化重點流域和地下水污染防治；以土壤治理為重點，深入推進農村環境連片整治。

點評：治理好大氣污染任務重、難度大，必須在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則。《大氣污染防治行動計劃》帶動了空氣污染的治理——不僅僅局限在京津冀、長三角、珠三角這樣的“重點地區”，在各地，空氣污染治理都在成為當地政府、企業和公眾的自覺行動。其實，治理大氣污染，一方面要調整能源結構，降低煤炭消費比重，大力發展綠色清潔能源；另一方面還要調整產業結構，轉變經濟發展方式，重點培育低能耗戰略新興產業。而且后者可能更為關鍵。也許治理效果在2013年還不是特別的明顯，但日積月累，連續攻堅，一定會有成效。

華沙大會 結果“不滿意但能接受”
　　2013年11月，《聯合國氣候變化框架公約》第19次締約方會議和《京都議定書》第9次締約方會議在波蘭華沙舉行。本次氣候大會主要有三個成果：一是德班增強行動平臺基本體現“共同但有區別的原則”；二是發達國家再次承認應出資支持發展中國家應對氣候變化；三是就損失損害補償機制問題達成初步協議，同意開啟有關談判。

點評：以上三個議題的實質性爭議并未解決，華沙會議減排有聲音，埋單無下文。發展中國家對華沙大會的一個主要訴求就是落實資金，它們在本次大會上提議，發達國家2014年為綠色氣候基金出資200億美元，2016年達到700億美元，然后逐漸增加到2020年的1000億美元。但是發達國家并未答應這個要求，大會最終決議里也沒有資金落實的內容。發達國家只是答應要出資，但是什么時候出、出多少都沒有明確。事實上它們這次只是又“畫了一個餅”，發展中國家對此很失望，結果雖不滿意但能接受。

能源發展 中國核電“走出去”提速
　　2013年10月17日，中廣核與法國電力公司就合作投資建設英國核電項目簽署戰略合作協議；隨后的11月25日，中廣核又與羅馬尼亞國家核電公司簽署建設羅馬尼亞切爾納沃德核電站3、4號機組合作意向書。國家能源局在10月31日印發的《服務核電企業科學發展協調工作機制方案》中，首次提出核電“走出去”戰略。

點評：中廣核走進歐洲市場的消息，成為2013年中國能源行業一件振奮人心的事件。核電曾是西方發達國家壟斷的能源技術，中國多年來堅持引進、消化、吸收和持續自主創新的核電發展理念，目前已實現了百萬千瓦級核電站的自主設計、自主制造、自主建設和自主運營。中廣核走進歐洲，特別是國家能源局《服務核電企業科學發展協調工作機制方案》的出臺，標志著中國已將推動核電產業“走出去”上升到國家戰略層面。

電機能效提升計劃
　　為貫徹落實“十二五”節能減排規劃和工業節能“十二五”規劃，推動高效電機開發和推廣應用，促進電機產業升級，全面提高電機能效水平，工信部和質檢總局發布了《全國電機能效提升計劃（2013- 2015）》。根據計劃提出的目標，通過電機產品升級換代，預計2015年當年實現節電800億千瓦時，相當于新建一個長江三峽工程。

點評：能耗巨大的電機系統是國家節能政策的重點領域，也是“十二五”節能減排重點工程之一。電機市場應用廣、節能潛力大、需求拉動效應明顯。據統計，在碳排放中，工業排放占72%，電機又是工業節能中的末端產品，因此電機能效提升是工業節能的重點工作。根據計劃，未來3年內要累計推廣高效電機1.7億千瓦以及實施電機系統節能技改1億千瓦，據此估算，高效電機及相關設備需求接近千億元。隨著能效提升計劃的推進，高效電機市場需求將逐步釋放，逐年遞增，預計將帶動近千億元的高效電機及相關設備需求。

2013年度節能環保大事記