受益于經濟增長、煤價下行、用電量增長等利好因素，2013年電力行業利潤大漲，其中五大發電集團盈利740多億元，創歷年新高。2014年電力行業能否延續盈利大勢?綜合幾大電力集團近日召開的年度工作會信息，研判今年電力行業將面臨政策和市場方面的五大挑戰，經營形勢更為嚴峻。

一是資源環境約束推高經營成本。國家實行資源有償使用制度和生態補償制度，環保標準越來越高，考核越來越嚴，資源環境補償費用越來越多，將增加電力企業經營發展成本。資源稅費和土地制度改革也將增加電企的資源獲取難度并加大建設成本。據悉，國電集團去年新建和改造環保設施投入90多億元，今明兩年還將投入150億元以上。此外，國家收緊銀根加速金融改革，將加大電企融資難度和融資成本。

二是電價下調預期高。電價政策對發電業務收益影響較大。最近一次發改委下調火電電價預計將使全行業2014年減利550億元，僅國電集團一家估計將減利超過40億元。業內分析，今年國家利用煤電聯動政策下調火電電價的預期較高。新能源政策存在不確定性，風電“棄風”問題仍未很好解決，風電電價存在下調預期;太陽能上網電價已下調，清潔發展機制(CDM)收益將大幅減少。

三是電力市場供大于求。在去年全社會用電量平穩增長7.5%的基礎上，預計今年用電量同比將增長7%。今年各行業能耗將進一步降低，“用電大戶”高耗能行業的用電量增速將持續放緩，而電力新增裝機預計將繼續較快增長，使得全國電力供大于求的矛盾繼續突出。同時，隨著電力體制改革推進，市場化競爭將更加激烈。

四是煤價筑底企穩。今年煤炭供應總體寬松的格局不會根本改變，但煤價經過兩年的下調之后開始筑底企穩，資源稅費和鐵路市場化改革等因素也可能推高電煤價格。電煤成本降低貢獻的利潤將減少。去年底環渤海動力煤價格指數為631元/噸，較去年最低點已上漲101元/噸。

五是相關產業進入周期性調整獲利減少。新能源、節能環保等與電力相關的戰略性新興產業雖然發展前景廣闊，但近期市場空間不大。國內風機和太陽能制造產能過剩嚴重，全國火電脫硫脫硝達標率逐年提高使得市場空間和盈利能力逐步縮小，電力基建投資規模下降。國電集團去年非電產業減利超過40億元。

面對上述挑戰，國電集團董事長喬保平認為，電力行業必須主動適應我國經濟轉型的新要求，加快結構調整和轉型升級，實現“四個轉變”，即從規模擴張式發展向質量效益型發展的轉變;由注重增量向更加注重內涵、注重存量經營轉變;由主要依靠資源消耗向主要依靠管理、技術創新轉變;由產業多元化發展向更加突出主業、產業適度延伸轉變。中電投集團總經理陸啟洲認為，電力企業要著力穩增長調結構，火電要繼續增產增收當好主力軍，水電、核電、新能源、環保等產業也應發揮優勢實現應有的利潤水平。

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