隨著光伏產業的回暖，自去年6月起，已經斷貸近一年的光伏企業開始零星得到銀行授信。但商業銀行對光伏企業的貸款申請依然謹慎，這個產業中60%的貸款都是來自于國家開發銀行。雖然目前光伏電站領域正在掀起新一輪的投資熱潮，但大多數電站持有者均為大型國有企業，甚至來自于行業之外。大多數民營光伏企業仍受困于融資瓶頸，無法從此輪政策利好中得利。

商業銀行收緊貸款

對于商業銀行來說，光伏巨頭尚德破產重組，導致中國銀行、工商銀行、上海銀行等9家銀行借出的71億元貸款近七成降為不良，就是近在眼前的前車之鑒。由于區內鋼貿、光伏、造船等產能過剩行業貸款風險的集中爆發，江蘇地區銀行業金融機構不良貸款馀額在去年4月末達到870億元，較年初增長240億元左右，增幅45.5%。各家銀行更是收緊了對相關產業的貸款審查。

對此，保利協鑫執行總裁舒樺呼吁，金融行業對光伏產業需要再認識。他說，“金融系統需要對行業進行區別對待，對行業的領導者，對行業的龍頭企業、優秀企業需要進行重新評估，給予大力的支持。”

國開行仍是主力

對此，國家開發銀行評審一局局長張慶民表示，光伏產業作為新興產業難免存在風險，商業銀行要以盈利為目標，難免會畏手畏腳。國開行作為政策性銀行，以服務國家戰略為目標，將會繼續大力支持中國光伏產業發展。

截至去年8月底，國家開發銀行用于光伏產業的貸款馀額達到410.5億元，累計發放貸款600多億元。張慶民表示，下一步，國開行將從18個光伏分布式示范區入手，向通過省能源局或者國家能源局批準的項目發放貸款，為今后幾年每年實現10GW太陽能裝機總量的目標提供支持。

除光伏發電項目外，國開行對于漢能、尚德、天合光能等設備製造商也將繼續予以扶持，并積極支持境內企業到境外投資開發建設光伏電站項目以及光伏產品出口，開拓國際市場，促進國內產能消化。

對于中東部地區分布式光伏電站拿地難、單位面積產值低、融資難的問題，國開行評審一局評審七處處長譚再興表示，最近該行正在跟一些協會和行業研究機構展開研究，鼓勵光伏發電和農業、漁業和養殖業等設施相結合，充分利用土地資源來進行發展。

同時將會根據項目資金、收益權、股權、保險、第三方擔保、政府增信等情況，對企業進行內部評級，建立和完善分布式光伏發電貸款風險管理體系。

業內盼融資創新

在目前投資火熱的下游電站領域，因為貸款資金巨大、投資時間長，企業往往都需要依靠融資來完成開發。但由于商業銀行鮮有10年甚至15年以上的長期貸款，國開行幾乎成為唯一的借貸來源。相對于動輒數十億元的光伏電站投資，國開行每年百億元的財政撥款也僅能惠及小部分重點企業。

江蘇可再生能源行業協會秘書長操更生認為，只有進一步落實相關政策，盡早實現光伏項目評估、第三方擔保以及電站資產證券化等新型光伏項目融資機制，才能從根本上解決光伏項目融資難的問題。