十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，再次確立了生態文明制度建設在全面深化改革總體部署中的地位，并提出要建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。業內專家普遍表示，環保正成為新型城鎮化的重要主題，而新型城鎮化的推進也為環保產業帶來商機。

新型城鎮化政策好節能環保行業再起風暴

國務院發展研究中心社會發展研究部研究員周宏春表示，“中國現有城鎮環境污染較為嚴重，要使我們的城鎮天藍、地綠、水清，就要通過市場化的辦法，通過大力發展環保產業，解決現有環境污染問題。”污水處理、地下管網建設等城市基礎工程都將是未來城鎮化建設的重點。從整個產業鏈來看，環境監測、污水處理、中水利用、污泥處理、場地修復等方面都將受到重視。

環保市場蘊藏著巨大潛力

發展節能環保產業，順應了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產業成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措——國務院常務會議的這一表述，意味著國家第一次將環保產業在經濟社會發展中的地位，由過去的為環保事業提供支撐，提升為現在的拉動經濟增長。

“環保產業進入拉動經濟增長、促進轉型升級的主戰場和大舞臺，為這個產業的發展提供了難得的發展機遇。”環保部科技標準司司長趙英民認為，當前環境保護的任務非常艱巨，需要環保產業大有作為，環保市場蘊藏著巨大潛力。

全國工商聯環境服務業商會會長、桑德集團董事長文一波說，業界相信環保產業正處于外部發展環境良好的黃金期，但是也應清醒地看到，目前我國環保產業仍存在整體規模較小、技術相對落后、法律法規還須完善、各領域發展不均衡等瓶頸制約。

中國環境科學研究院研究員祝超偉曾表示，城鎮化率每提高一個百分點，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。根據“十二五”規劃，預計全社會環保投資需求約3.4萬億元，年均6800億元，而“十一五”年均投資僅4000億元，同比增加70%，增速可觀。

多項利好政策接連出臺

分析人士稱，當前我國擴大內需要創新和拓展思路，既要有效穩增長，又要著力調結構，持續穩中有為。發展節能環保產業，不僅有利于破解資源環境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產業成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

2013年8月，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出節能環保產業產值年均增速15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。更為重要的是，該《意見》還提出將節能環保產業打造成為拉動經濟增長、促進結構調整的先鋒軍。

國家發改委副主任彭森曾表示，未來戰略性新興產業將分“三步走”。第一階段，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業升級的作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

2013年5月13日，國家發展與改革委員會和財政部公布第五批節能服務公司備案名單，將888家節能服務公司納入國家認可的“正規軍”。第五批備案名單中的節能服務公司2013年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。

2013年7月12日，國務院常務會議研究部署加快發展節能環保產業。會議要求，到2015年，要使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。

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