我國最早的產業園區出現在1979年的深圳蛇口，此后30多年中對推動經濟發展做出了重要貢獻。正如中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華所說，“產業園區的發展助推了我國經濟的發展，引領了城市擴張，推動了勞動就業，也促進了資源集約”。
但是，產業園區遍地開花，也滋生了很多問題。比如，現在很多產業園區的產業趨向同構化，無序競爭現象突出。現在不僅有國家級、省級、市級產業園區，一些縣鄉也都設立了產業園區，甚至出現一個城市設立幾十個、上百個產業園區的現象。
“我們做了一個統計，北京、上海、南京、廣州等10個城市中，近幾年就設立了300多個動漫創意產業方面的園區，有的地方在5公里范圍內就建設了4個文化產業園區。”中國社科院城市發展與環境研究所副研究員陳洪波說。
此外，一些產業園區的土地利用效率不高，圈地之后沒有進行很好的開發，或者招不到商，造成土地“曬太陽”，或者進來的產業魚龍混雜，不同類型產業交織在一起。
工業園區變成污染“重災區”也是近年頗受關注的一個問題。陳洪波表示，“在這方面，有的地方政府做得不好，甚至為了GDP饑不擇食。”事實上，產業園區如果做得好，有利于提高能源、資源的利用效率，減少環境污染，因為在園區中可以通過產業鏈銜接實現能源梯級利用和資源循環，降低治污成本。潘家華也提醒，產業園區在升級換代過程中，要充分考慮環境容量的約束。
對于未來產業園區的發展，《報告》建議，政府要合理引導，避免產業園區開發模式過分單一；適時出臺優惠政策，培育專業化的產業集群，吸引高端人才入園，提高整個產業園區的管理水平和創新研發能力，還要加大對西部產業園區的支持，多學習借鑒國外的先進管理經驗。
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