國家能源局已于11月18日發布《關于分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》。11月26日，記者從光伏企業和業內專家處獲悉，該辦法進一步細化了分布式光伏發電的審批備案、電網接入、補貼發放等具體流程，業內盼望已久的分布式光伏又一個利好政策正式落地。

業內人士指出，上述政策的出臺是為了配合國家能源局明年12GW的裝機目標的實現。其中，“按月轉付，按月結算，直接售電”的辦法非常給力。

11月24日，國家能源局還在無錫市召開了“服務光伏發電企業座談會”，主要就是研究、解決在推進光伏產業過程中碰到的實際困難。顯然，分布式光伏發電有望成為國家未來引導光伏市場應用的重點方向。

國家發改委能源研究所研究員王斯成對記者稱，他知道這個通知下發的事，只是還沒有看具體的內容。上述通知文件號為：國能新能(2013)433號。

“這個通知主要細化實施，怎么報批、怎么備案、怎么入網、怎么領錢……這對于分布式光伏發電是重大利好。”中國可再生能源學會副理事長朱俊生說。

通知內容顯示，鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目，優先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發電項目建設。

分布式光伏項目實施省級備案，具體備案辦法由省級政府制定，并盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際建設與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程、提高管理效率。

分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。

在電網接入方面，通知要求，電網企業接到入網申請20個工作日內出具入網意見，對于集中多點接入的可延長30個工作日。35千伏及以下電壓等級接入電網的項目，由地級市或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續。35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在并網點范圍內使用的項目，電網企業應根據其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

上述通知中，對于享受電量補貼政策的項目，由電網按月“轉付”國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費;在經開區等相對獨立的供電區域統一建設的，余電上網部分可向該供電區域其他電力用戶直接售電。

據業內人士評論稱，這種按月轉付，按月結算，直接售電，非常給力。如果在其20年的運營期間按實際發電量逐年發放，這就要求開發商前期投入大量資本金，中小企業很難承擔前期巨大而長期的投入;對于已經習慣了“賺快錢”的光伏電站開發商來說，這種細水長流的收益模式顯然不對胃口。

國家能源局本月初下發的《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見的函》，要求在不出現棄光限電的情況下，2014年光伏發電的建設規模較今年提高兩成，達到12GW。其中，分布式光伏8GW。

朱俊生認為，此通知應該是配合并保障上述計劃的最終實施和完成，從政策層面加大支持和鼓勵的力度。當然，上述政策要實施一段時間后，才能看出有什么不足出處，還要進一步的完善。

據能源局對今年光伏裝機規模預測性統計，全國新增光伏發電裝機約10GW;累計裝機16.5GW，包括分布式光伏項目5.7GW，光伏電站約10.8GW。

雖然分布式光伏今年才被“扶正”，但整體規模已達到傳統地面電站的50%，后發優勢明顯。

國家能源局局長吳新雄在座談會上也表示，要通過市場引導，政企合力，加快探索分布式光伏發電的發展模式和商業模式，使光伏產業能夠在2014年和未來更加健康有序地發展。

“有測算顯示，自發自用，獲得政府額外補貼的分布式發電長期內部收益率可達12%-15%，不但高于核電、火電等其他發電形式，與開發地面光伏電站相比也只多不少，有一定的盈利前景。”據上述業內人士說道。

目前，國內集中式光伏電站投資火熱，一些地方政府、光伏企業投資狂熱又重燃。業內人士開始擔憂在并網問題沒有完全解決，光伏制造業產能過剩尚未完全肅清時，新一輪的下游發電產能過剩又將洶涌而來，棄風現象是否會在光伏發電重演?