為應對持續發生的霧霾天氣，改善大氣環境質量，近日中國鋼鐵產能第一大省河北制定了５年內削減６０００萬噸產能的目標。一邊是因產能過剩導致的微利和虧損，一邊則是備受指責的“高污染”，中國鋼鐵行業正面臨前所未有的壓力。

中國鋼鐵工業協會的統計顯示，２０１１年下半年以來，中國鋼鐵業一直在盈虧線附近徘徊。若扣除礦山和投資的收益，鋼鐵生產主業已經連續７個季度虧損。今年上半年，鋼鐵行業平均銷售利潤率僅０．１３％，處在工業最低水平。噸鋼利潤一度只有０．４３元，兩噸鋼鐵賺的錢不夠買一支冰棍。

中國鋼鐵工業協會副會長兼秘書長張長富等多位權威人士認為，鋼鐵企業已經進入微利時代，企業成本壓力巨大。資金匱乏，企業環保投入動力不足。

而根據國務院２０１３年９月發布的《大氣污染防治行動計劃》，中國未來將對包括鋼鐵在內的重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到２０１７年，重點行業排污強度比２０１２年下降３０％以上。

河北省冶金行業協會數據顯示，若啟用環保設備，企業每生產一噸鋼需要增加１００元以上環保設施運行成本；而不啟用環保設備，一個中等規模的鋼鐵企業每年可減少上千萬元的成本。

環保部華北督查中心３月份曾通報，河北省６０％的鋼鐵企業運行存在環保問題，７０％的除塵設施運行不正常，８０％的生產廢水違規排放；除了民營鋼鐵企業，部分國有大型鋼鐵企業也牽涉其中。

“環保運營成本高，企業不作為很劃算。”一位不愿具名的鋼鐵企業負責人說，如果被發現，最高也不過罰款幾十萬元，即便每個月都受處罰也劃算。因此，部分鋼鐵企業環保設施能不上就不上，能不運行就不運行，最大限度降低環保成本。

一些鋼鐵企業負責人表示，目前環保部門的監管重點是企業是否安裝了環保裝備及監控設備，甚至細化到具體品牌或型號。例如，環保部門要求鋼鐵企業統一安裝某種防塵網，耗資近２億元，而使用低成本的噴灌灑水能達到同樣的防塵效果。

鋼鐵行業人士建議環保部門將監管重點由“重裝備”轉變為“重效果”，在限定標準的前提下，允許企業自主選擇環保達標方式，以降低環保成本。另外，考慮在政府采購過程中，側重選擇符合國家綠色標準的鋼材產品和服務，倒逼鋼鐵企業規范發展。

《大氣污染防治行動計劃》明確指出，積極推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。中國政府正在考慮擴大“綠色信貸”的覆蓋范圍。對于綠色、低碳企業給予信貸資金支持，不支持“兩高一剩”項目。

河北省幾家地方民營鋼鐵企業負責人認為，一旦限制污染企業貸款，就會觸及企業的神經。

環境保護部環境與經濟政策研究中心研究員沈曉悅說，目前銀行業大都以環境“合規評價”取代了環境風險“定量評價”，這導致環境高風險企業、環境合規型企業和環境友好型企業的評級結果可能毫無差別。環保部門要盡快建立環境風險評估方法和技術標準。