改革開放以來，我國經濟一直保持快速穩定增長的態勢，國內生產總值年均增長率達到9.92%，增速全球第一。但經濟增長的同時，能源消耗和污染物排放也急劇增加，給環境帶來巨大影響。

2010年我國能源消費總量為32.5億噸標準煤，其中煤炭消耗占了70.0%，非化石能源消耗只占了8.3%。由于煤炭消耗比重過大，我國污染物排放數量巨大。2010年我國化學需氧量排放量為1238.1萬噸，二氧化硫排放量為2185.1萬噸，都位居世界首位，二氧化碳排放量也位居世界第一。

電力行業作為國民經濟發展的重要基礎產業，承擔著提供穩定可靠電力保障的任務。電力行業的能源消耗主要是煤炭，2010年電力行業發電生產耗用原煤量約16億噸，占全國煤炭消費總量的50.24%。2010年電力行業二氧化硫和二氧化碳排放占全國的40%左右，氮氧化物排放也占據很大的比重。無論是能源消耗還是氣體污染物排放，電力行業都占據重要地位，是我國節能減排的重要領域。

“十二五”電力節能減排的重點、難點是什么，又該如何推進？“電力行業節能減排技術上沒有障礙，難點是企業成本的增加。”國網電科院相關負責人在接受媒體采訪時表示。“目前，污染物控制補貼電價政策落實不到位、產業政策引導有待進一步完善、部分地方執行差別電價等政策不到位等問題比較嚴重，對企業節能減排的積極性有一定的影響。”已經發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》對電力行業節能減排提出了新的、更加嚴格的要求。在超額、高質量完成“十一五”節能減排任務的基礎上，要繼續實現“十二五”節能減排目標，電力節能減排任重道遠！

2003年電力體制改革啟動。十年來，一代電力監管人在探索中砥礪前行，樹立了電力監管的理念，不折不撓地進行電力市場化的探索，促進了供電服務水平的持續提升，有力推動了節能減排工作在電力行業的開展，對國家電力事業的科學發展作出了不可磨滅的貢獻。

華東電力監管工作的正式開展始于2005年。當年，華東區域電力安全生產委員會正式成立。華東電監局、城市電監辦為華東電力安委會主任和副主任單位，各單位主管或分管安全生產的領導為華東電力安委會成員。通過多年的總結提煉，圍繞安委會為核心的安全監管責任機制，電力安全監管方面已經形成了一套較為完善且行之有效的制度體系。

提起電力市場建設和監管工作，很多人第一反應是“阻力重重”、“無市可監”。但華東電監局對市場建設探索的腳步從未停止。早在2004年建局伊始，在內設機構還未配齊之前，華東電監局就正式啟動了華東市場的籌建工作。2006年4月3日，如期試運行。

多年來，華東電監局堅持探索，在夾縫中摸索了一條新市場化道路—華東電力市場跨省電能集中競價交易平臺。該平臺是國家電監會首個批準常態化運行的交易平臺，在區域市場建設停滯的情況下，已成為電力市場改革的標志性交易平臺。

電力監管機構成立十年來，一直把保障和改善老百姓的生活用電放在首要位置，經過多年努力，已經建立起《供電監管辦法》為核心的供電監管規章體系，并形成了供電監管規章體系與國網“十項承諾”為代表的企業內控機制內外結合的制度管理架構。僅以華東電監局為例，自2006年啟動開展供電專項檢查以來，累計對49家供電企業開展了17次供電現場檢查，共計發現問題176例，整改169例;2009年以來，還通過各種形式開展了3輪居民用電滿意度調查，調查覆蓋用戶超過1萬人次。

一串串數字和成績的背后，是供電行業本質上整體服務能力和意識的提升，這既是供電企業自覺接受監管、用心服務用戶意識不斷增強的體現，也證明了對供電這一公共服務性行業實施專業監管，是體現政府意志、保護消費者利益、提高企業管理水平的有效途徑。

在電力監管機構成立之初，節能減排對電力企業來說還是“奢侈品”。華東電監局的節能減排工作啟動于2007年。2008年5月22日，華東電監局發布了《2007年度華東區域電力節能減排監管報告》，這也是全國電力監管系統的第一部節能減排專項報告，通過此種手段，華東電監局的專業監管能力得到了有關方面的高度認可，至此華東電監局與地方環保局（廳）建立了良好的合作關系，在脫硫情況監管、小火電關停等重點工作中發揮了重要作用。