中國商務部發布初裁公告，自9月20日起，對進口于美國的太陽能級多晶硅采取保證金形式的臨時反補貼措施，這是繼反傾銷初裁后，商務部再度對美開出“罰單”。

對美多晶硅“雙反”正式生效

9月16日，商務部發布公告，初裁決定對原產于美國的進口太陽能級多晶硅實施臨時反補貼措施。

公告稱，經調查，原產于美國的進口太陽能級多晶硅存在補貼，中國國內多晶硅產業受到實質損害，且補貼與實質損害之間存在因果關系。根據《中華人民共和國反補貼條例》的有關規定，經商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定，自2013年9月20日起，對原產于美國的進口太陽能級多晶硅采用保證金形式實施臨時反補貼措施，對赫姆洛克和AE等企業征收6.5%的臨時反補貼稅保證金。進口經營者在進口上述產品時，應依據本初裁確定的各公司從價補貼率向中國海關提供相應的保證金。

此前，中國已于7月24日對美多晶硅初裁征收53.3%-57%不等的臨時反傾銷稅，至此，我國對美國多晶硅的“雙反”制裁正式生效。

值得注意的是，美國在一年之前對中國的晶體硅光伏電池及組件做出的“雙反”終裁是，對中國相關生產和出口企業征收18.32%-249.96%不等的反傾銷關稅，以及14.78%-15.97%不等的反補貼關稅，相較之下，美國的這根“雙反”大棒則重得多。

業內人士分析，此舉一方面是中國政府和企業聯合發起的救市行為，希望提振市場士氣;另一方面，也是對大量向我國出口多晶硅的美韓企業一記警鐘。

我國進口市場格局難改變

中國此番再對美“動刀”，加之此前反傾銷的疊加效應，美國多晶硅企業對華出口將受影響。

據自中投顧問產業研究中心的數據，自7月份實施對美多晶硅反傾銷措施以來，美國在中國的市場占比下降了7%，落后于韓國和德國，預計反補貼措施后，市場份額會再度縮減，整體下降達10%。

“雙反”稅的征收將拉高美國多晶硅產品在中國市場的價格，對于國內的同類企業來說，利好的消息。廣東省光伏產業聯盟朱薇樺表示，雙反削弱了美國產品的價格優勢，讓國內企業少了一個強有力的競爭對手，有機會占領更多市場，同時也有助于多晶硅的需求逐漸移向國內市場。

美國產品的升價，對多晶硅需求方的下游企業來說影響也有限。東莞南玻光伏科技有限公司技術總監姚文杰說，雙反之后，硅材料會上漲，但我們可以選擇其他國家的硅材料，也可以買自己國內的產品，所以對我們的生產成本不造成影響。

然而，雖然此次對美再開罰單，但中國以韓、德、美三國為多晶硅進口市場的格局仍將難以改變。中投顧問能源行業研究員任浩寧分析，美國的份額減小了，但其流失的市場份額將被韓德全盤接收，我國多晶硅進口市場的根本格局不會改變。此前雖對韓征收了2.4%反傾銷稅，但其影響幾乎可以忽略，今年7月，我國從韓國進口的多晶硅數量環比增長了126.4%。

發展巨頭企業為核心促行業整合

事實上，對美雙反無法解決我國多晶硅進口高居不下的問題。廣東省太陽能協會常務副會長鄭樂朋等專家表示，韓國的OCI株式會社和德國的Wacker(瓦克)公司才是國內企業最大的“眼中釘”，其70%的產量銷往中國，美國的此次“犧牲”更直接“幫助”它們站穩腳跟，從外部環境來看，需要警惕它們構成的威脅。

而國內光伏業在摸爬滾打中經過了一季寒冬，如今也正迎來復蘇機會，內需市場有望實現逆轉。宏源證券研報認為，短期內受多晶硅“雙反”的影響，上游多晶硅料價格出現上漲，預計四季度國內將出臺扶持光伏產業的政策細則，屆時國內光伏市場需求會爆發，保守估計將比上半年翻一番。

市場擴容有助于提振企業信心，但就多晶硅產業來說，還需政府對市場加以引導。“國家出臺了不少鼓勵政策，但其可操作性不強，必要時需采取一些有魄力并略帶激進的政策。”任浩寧說，一方面，借鑒歐美產業集中度高、企業數量少、產能大的經驗特點，支持巨頭企業發展，以企業集團為核心，鼓勵中小企業自動靠攏，將其產能、人員、設備等以協商價格出手轉移，加快行業兼并重組，最終淘汰90%的多晶硅企業，剩下10%的優質企業巨頭。

另一方面，引導中小企業資金退出，不要將資金全盤投入在多晶硅等產能已經嚴重超載的領域，而要將有限的資金放在光伏電站終端制造、天然氣等領域，才能產生最佳效益。