環保部發布通知提出,各地要把《大氣污染防治行動計劃》分解目標任務落實到地方各政府、各有關部門和企業。重點治理京津冀及北京等周邊地區在內的部分地區和城市,加快建設國家空氣質量監測網絡,到2013年底,環保重點城市和國家環保模范城市全部建成PM2.5監測點,到2015年覆蓋所有地級以上城市。
通知指出,分區施策、分階段治理的差別化目標任務,確定重點治理地區為京津冀、長三角、珠三角三大重點區域,控制的主要污染物是細顆粒物(PM2.5),其他地區控制的主要污染物是可吸入顆粒物(PM10)。其中,京津冀及周邊地區(北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東)是重中之重,環境目標更高、治理措施更嚴。因此,通知要求各地要加快建設國家空氣質量監測網絡。
以新建項目環境影響評價審批、環境空氣質量監測、企業污染物排放、突發環境事件處置為重點,加大環境信息公開力度。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單,地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
數據顯示,截至去年10月,北京已經建成并投入使用了35個PM2.5監測點,河北在53個大氣監測點安裝完成了PM2.5監測設備,天津今年2月底也將PM2.5監測點擴容至27個。北京市公眾環境研究中心主任馬軍表示,各地設立PM2.5等污染物監測點非常有必要,但更重要的是京津冀及周邊城市需要互相披露污染物監測數據,共同協商應對策略,互相監督減排的強度和進度。
按照國務院制定的考核辦法,每年初對各省(區、市)上年度治理任務完成情況進行考核。考核和評估結果報國務院同意后,向社會公布。對未通過年度考核的,會同組織部門、監察機關等部門約談相關負責人,督促整改。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣,以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的,嚴格追究有關人員責任。
業內人士分析,PM2.5全產業鏈從前端、中端再到后端,涉及眾多細分領域:從前端的油品質量改造(生產線提升)、清潔能源替代(LNG替代燃煤)、清潔生產、脫硫脫硝,到中端的監測設備,再到后端的尾氣處理技術裝置、汽車尾氣催化劑、車用尿素,以及生活抗污儀器設備(面罩、家用除塵器)等。
另外,目前496個國家環境空氣監測網監測點位安裝的PM2.5設備中,國產儀器僅占15%的份額。我國迫切需要研發具有自主知識產權的PM2.5監測設備。根據去年12月剛剛發布的《重點區域大氣污染防治十二五規劃》,中國政府將投入超過1000億元,進行大氣污染專項綜合治理。自1月1日起,我國74個城市已經開始進行全面的空氣質量監測。環境保護部副部長吳曉青日前表示,十二五期間,國內要建設近1500多個PM2.5監測點位,前期投入將超過20億元。業內人士按照國內現有監測點的數目來計算,預計2012~2015年內,國內將有3000多臺的需求量。目前,占領大部分國內檢測儀器市場的是來自美國的公司,有一定的技術壁壘、價格高昂。為此,研發擁有自主知識產權的大氣監測設備迫在眉睫。