市場需求和行業自身都出了問題

光伏產業如何走出困境

近日召開的“2013中國呼和浩特第五屆光伏產業大會”較往年熱鬧了許多，國內外眾多光伏企業的負責人現身會議現常此次大會的一個重要議題是研究國家對光伏產業的最新政策，探討如何抑制產能盲目擴張，引領整個產業走出困境。

光伏產業遍地開花埋下苦果

據悉，通過大力實施太陽能屋頂計劃、發展太陽能光伏農業等方式，呼和浩特太陽能光伏利用的規模和領域正在加速擴大。截至2012年底，呼和浩特已投產的光伏裝機容量為51.1兆瓦，在建光伏裝機容量170兆瓦，集中式光伏電站發展勢頭良好。作為大會承辦方之一、賽勉中國的總裁陸郝安表示，今年上半年，在歐洲“雙反”高壓下，國家正在加速啟動國內光伏市場，內蒙古下半年可能會出現一波光伏裝機的小高峰。

陸郝安在多個誠向外界表示：2012年出現的光伏行業困境不只是市場需求問題，而是行業自身出了問題。目前光伏行業光照資源與電力資源逆向分布，制造優勢區和市場錯位，一方面絕對產能過剩，另一方面有競爭力的產能比重不高。

早些年，所有投資商一致看好光伏產業投資回報，沒有人懷疑全球形勢一片大好的光伏行業會陷入困境。在陸郝安看來，為了盡快上馬光伏產業，有的地方政府對投資商提供稅收、投資補貼并給予電價、用地等方面的優惠。一時間光伏產業遍地開花。

由此，產能過剩可能還要持續一段時間。陸郝安認為，盡管目前光伏產業還沒有全部走出困境，但呼和浩特具有發展光伏產業的優勢，是開發集中式光伏電站，構建外送通道的最理想地區，現在是依據自身已經形成的光伏產業鏈，構建電站的最佳時機。

在優勝劣汰的過程中，中國光伏行業將會出現新一輪整合風潮。陸郝安預言，當前技術含量低的中小光伏企業，最終將被一線企業兼并。

呼和浩特市副市長劉晶說，受歐美“雙反”和全球金融危機及國內經濟增速放緩的影響，國內光伏產業的發展陷入了困境，但這種困境很快就會過去。

2006年以來，內蒙古神舟硅業、內蒙古神舟光伏電力、中環電子信息、內蒙古日月太陽能等企業相繼在呼和浩特投資建設光伏項目。其多晶硅、單晶硅、太陽能電池片產能逐步擴大，目前已初步形成多晶硅、單晶硅棒、切片、太陽能電池等較為完整的產業鏈，技術工藝達到國內先進水平。

2013年7月15日，針對歐盟反補貼、反傾銷“雙反”調查，國務院出臺“關于促進光伏產業健康發展的若干意見”，這個意見共有八條，被光伏業界人士稱為“國八條”。

陸郝安對呼和浩特光伏產業發展前景看好，不僅是因為其有成熟的產業鏈，更重要的是呼和浩特乃至內蒙古其他地區有更加優惠的電力和相應的配套政策。另外，國務院頒發的“國八條”為光伏產業的發展指明了方向。

“國八條”說，當前中國光伏電池制造達到世界先進水平，市場占有率位居世界前列，多晶硅冶煉技術日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備的完整制造的產業體系。

中歐價格協議倒逼國內光伏產業整合

由于行業管理薄弱，受利益驅使，國內光伏企業從最初的幾十家迅速增加到近千家，很多搞電子產品的生產商也轉行進入光伏產業。光伏產品市場最終形成了“兩頭在外”局面，初級產品多晶硅的買方市懲末端產品光伏太陽能電池組件的賣方市躇本在國外。

由于光伏終端產品光伏發電應用明顯滯后，一些光伏企業陷入了前所未有的困境。銷售市場萎縮、產品供大于求、價格下跌……市場對光伏產業重復建設的質疑聲越來越高，對光伏發電上網布局呼聲越來越高。隨后，香港中興能源投資呼和浩特的3000噸多晶硅項目半路剎車。

“國八條”明確，“在擴大光伏發電應用的同時，要控制光伏制造總產能，加快淘汰落后產能”。目標從2013年到2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦。

6月16日，國家能源局提出《分布式光伏發電工作方案》，要求各省市能源局規范示范區并于7月底前啟動項目建設。國家鼓勵電力用戶按照“自發用電、余量上網、電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。

8月3日，中歐簽訂的光伏產品輸出“價格協議”，約定了條款。陸郝安說，這個協議的簽訂，可以促使國內企業放棄低價競爭，轉向技術創新、質量提升和品牌渠道建設，同時可以倒逼國內光伏產業整合。

呼和浩特重大項目推進辦公室的消息說，“國八條”主要集中在用戶側光伏應用、電價補貼、補貼資金管理、財稅支持、金融支持和土地政策六個方面給予調整和優惠。這些政策有利于呼和浩特光伏電站的建設和電力外送。

據了解，目前，內蒙古正在構建三縱一橫的電力外送通道，在陸郝安看來，通道的建設有利于光伏發電側平價上網，降低終端用戶用電成本，提升光伏制造效率，增加產品技術含量。