據英國《衛報》消息,英國退休金在高碳資產領域的投資遠遠大于其在低碳資產領域的投資。退休金的托管原本旨在保障金融的長期繁榮,為何卻不能或不愿,為應對氣候變化有所作為呢?以下就是導致這一問題的幾方面原因:
曲解義務,抱團觀望
退休金受托人并未對其受益人履行忠誠、審慎、公正的律法信托義務。相反,他們一貫將實現回報的最大化視作自己唯一的最高職責,經常狹隘地將利益回報理解為只關注短期股價、股息,而不關注諸如氣候變化之類影響受益人長期回報的潛在的、全面的經濟基本因素和體制因素。
信托義務要求受托人審慎投資,因此他們互相觀望,參照對方市場投資的方式,害怕脫離已有投資體制,這就形成了“義務集群”。退休金投資與生俱來的保守主義導致其在氣候變化領域進展緩慢,收效甚微。
眼光短淺,問題難纏
2009年,針對英國基金管理人就氣候變化投資領域的看法的調查結果表明,絕大多數管理人認為氣候變化領域“重要”或“非常重要”。但據他們說,由于主流投資分析的相對短期性眼光與氣候變化引起的材料業務影響的相對長期性之間的不平衡,投資氣候變化領域的行動也因此遲疑不前。投資行業現行激勵機制積極勸阻退休金管理人投資諸如氣候變化之類的長期領域。
赤字壓力,棄長求短
固定收益退休金方案的受托人也面對減少赤字的壓力。這類方案每三年評估一次,用以判定委托人是否需要追加費用。這也激勵退休金努力尋求填補赤字的短期回報,即使以長期的經濟效應為代價,銀行實施的有利可圖但最終會引起災難性的前金融危機的行為證實了這一點。該領域的相關監管部門,尤其是退休金監管部門,很少關注長期投資是否管理得當。
掃除障礙,奮勇直前
針對這些問題,《衛報》提出“掃除障礙,奮勇直前”的解決方案。
股份法令要求信托義務的法定明細,由于這涉及法律的解讀,若不詳細澄清,法律便無法解決。其目標應是解除受托人的疑慮,使其將投資眼光投向比現在更為寬廣的領域,讓他們擺脫保守、狹隘的例行投資方式的束縛,按其判斷和常識決定如何實現委托人利益的最大化。
英國每個工作場所都需要這樣一些人:審查退休金運作方式、并為委托人盡職盡責地管理資金。接下來的四年里,會有數百萬的年經職工通過退休金自動報名系統加入退休金方案。盡管較年輕的參入者會不同程度地受到影響,他們參與的方案仍然未考慮氣候變化因素。
投資者認為合法性、不確定性及無益的公共利益準則是整合氣候變化的障礙。退休金需要積極參與政策辯論,鼓勵引入穩定、適宜的政策機制。
退休金在氣候變化領域的無為,證明了其實現受益人長期利益方面的失敗。對這一嚴酷事實的陳述并非為了忽視退休金面臨的體制、監管和文化方面的挑戰。并且,所有人——決策者、監管者、工會及退休金委托人應該齊心協力,一致努力尋找應對這些挑戰的方案,以確保退休金體制適應其在21世紀的目的。