近年來(lái)一路高歌猛進(jìn)的合肥今年一季驟然減速，經(jīng)濟(jì)增速降至十年來(lái)最低，微觀上來(lái)看，其受制造業(yè)不景氣影響的宏觀經(jīng)濟(jì)在一些企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。

受產(chǎn)能過(guò)剩拖累的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)在這個(gè)一度高速增長(zhǎng)的中部城市也漸露端倪。

困境

在合肥市新站區(qū)萬(wàn)羅山路與奎子河路交口，“彩虹(合肥)光伏有限公司”的紅字已經(jīng)褪色，而廠區(qū)里除了幾位門(mén)衛(wèi)和保安，看不到工人上班的身影。

該企業(yè)計(jì)劃在2011年完成量產(chǎn)。不過(guò)，當(dāng)年開(kāi)工時(shí)制定的計(jì)劃顯然沒(méi)有完成，“工廠沒(méi)開(kāi)工，那個(gè)倉(cāng)庫(kù)租給了一個(gè)物流公司。”廠區(qū)保安透露。

“確實(shí)停了下來(lái)，主要是現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境不好。”合肥新站區(qū)相關(guān)知情人士表示，其稱(chēng)，如今投產(chǎn)則意味著虧損，“玻璃熔窯一旦點(diǎn)火，投入的資金是巨大的，市場(chǎng)不明的情況下，只能先停下來(lái)。”

記者進(jìn)一步了解到，彩虹集團(tuán)在合肥投建的這個(gè)光伏項(xiàng)目總投資高達(dá)19.8億元，一旦完成投建，合肥將成為國(guó)內(nèi)最大的光伏玻璃生產(chǎn)基地。

這不得不讓人想起今年年初被傳賤賣(mài)的合肥賽維。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜矫襟w報(bào)道，合肥賽維于2010年8月由曾經(jīng)的“光伏明星”江西賽維投資，注冊(cè)資金10億元，一期由合肥市政府投資25億元，根據(jù)計(jì)劃，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元以上，成為全球最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地。

2013年伊始，在該項(xiàng)目由于資不抵債被錢(qián)江集團(tuán)以2500萬(wàn)低價(jià)收購(gòu)幾乎已成定局的情況下，幾經(jīng)周折后，江西賽維最終將該項(xiàng)目以1.2億人民幣出售給合肥市政府旗下的合肥高新產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)公司。

在合肥“過(guò)渡性”接盤(pán)后，其仍與多家光伏企業(yè)洽談收購(gòu)或入主事宜。但截至目前，尚無(wú)人接手。

在過(guò)去幾年全國(guó)熱衷于上馬光伏項(xiàng)目的城市中，合肥算是其中一個(gè)。據(jù)合肥市發(fā)改委官員介紹，合肥目前有光伏企業(yè)20多家，各企業(yè)發(fā)展形勢(shì)不同，有的企業(yè)如晶澳由于海外市場(chǎng)開(kāi)拓較成功因此發(fā)展順暢，海潤(rùn)則有點(diǎn)壓力，賽維則內(nèi)外交困，不甚樂(lè)觀。“不過(guò)總的來(lái)講，今年比去年形勢(shì)好。”上述人士表示。

少介入

“產(chǎn)能過(guò)剩從某種意義上來(lái)說(shuō)都是相對(duì)的，相對(duì)于時(shí)間也相對(duì)于空間，在國(guó)內(nèi)過(guò)剩在國(guó)外不一定過(guò)剩，那就看你能不能"走出去"；在短期內(nèi)過(guò)剩在長(zhǎng)期也不一定過(guò)剩，因?yàn)槭袌?chǎng)還沒(méi)啟動(dòng)。”合肥市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師朱勝利說(shuō)。他認(rèn)為，如今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)合肥的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。目前，合肥正謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為“增長(zhǎng)源”，在本輪經(jīng)濟(jì)下行壓力下尋找新的突破口。

而突破口就在政府本身，在記者采訪過(guò)程中，一位地方政府官員直言：“政府為招商引資一味的拼政策是不對(duì)的，政府介入市場(chǎng)太深，參與市場(chǎng)要素分配，市場(chǎng)主體就搶政府的"奶水"，利潤(rùn)上完全吃政府的紅利。”

對(duì)此，合肥方面也采取了相應(yīng)的措施，對(duì)于當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)面臨的困境，合肥市的做法是從需求上為企業(yè)紓困，消解光伏產(chǎn)能過(guò)剩。

近日，合肥市出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出打造“光伏應(yīng)用之城”。

“我們對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)在合肥的發(fā)展采取了一些措施，既對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩做點(diǎn)努力，也為城市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整做些工作。”朱勝利告訴記者。

《意見(jiàn)》顯示，此次合肥出臺(tái)的政策，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、多產(chǎn)多銷(xiāo)、金融支持、度電補(bǔ)貼、初裝補(bǔ)貼、光伏扶貧工程等多方面內(nèi)容，政策補(bǔ)貼范圍、幅度、年限都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)其他省市，其中分布式度電補(bǔ)貼先于國(guó)家出臺(tái)，在國(guó)內(nèi)尚屬首例。

“我們按照度電補(bǔ)貼，發(fā)一度電補(bǔ)貼兩毛五，而不是過(guò)去的投資補(bǔ)貼。”朱勝利說(shuō)，“這些補(bǔ)貼措施都是體現(xiàn)在光伏應(yīng)用方面，重點(diǎn)消化本地產(chǎn)能”。

當(dāng)?shù)貙?zhuān)家認(rèn)為，合肥此次促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)新政，主要著眼于打開(kāi)需方市場(chǎng)，而不是在企業(yè)供給上對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)能的投資行為給予補(bǔ)貼，可說(shuō)是一種思路的轉(zhuǎn)變。

“一味補(bǔ)貼企業(yè)，企業(yè)就沒(méi)積極性了，我們要從需求上解決問(wèn)題，而不是供給上。政府要慢慢放手，不要永遠(yuǎn)跟市場(chǎng)扯不清關(guān)系。”當(dāng)?shù)毓賳T表示。

安徽省發(fā)改委安徽經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)周云峰則認(rèn)為，低端產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩是長(zhǎng)期的，但未來(lái)新能源下游的裝備行業(yè)，包括維修服務(wù)等會(huì)逐漸壯大。因?yàn)閲?guó)家對(duì)新能源還是支持的，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開(kāi)后是有前景的。