如何看待風電等新能源發展？如何破解新能源“盛”與“剩”之間的矛盾？如何推進下一步電力體制改革？就這些熱點問題，國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶日前接受了記者的專訪。

局部地區棄風電嚴重

問：近年來我國一直鼓勵發展風電，但為什么出現很多“棄風”現象？

答：我國風力資源主要分布在內蒙古以及東北、西北一帶，局部地區風電比例較高（有的地方超過20％），但由于輸電線路建設滯后，外送通道不暢，這些地區發了大量風電送不出來，只能“棄風”造成浪費。而中東部地區就不存在這些問題。再加上其他原因，2012年我國棄風約200億千瓦時左右。

不光是棄風，預計今年棄水問題也會嚴重。金沙江溪洛渡、向家壩水電站自6月起將陸續有十臺世界最大的80萬千瓦機組投產，而該電站的電力外送通道建設遠遠沒跟上，預計今年將有約200億千瓦時棄用。

優化能源結構是關鍵

問：新能源發展如火如荼，是不是有些產能過剩了？

答：社會上說新能源產能過剩，實質上是部分設備產能過剩。目前設備制造企業出口受到限制，產能過剩后生存困難，但是新能源運營商都還可以。實際上，新能源的市場化程度很高，很多是民營企業，會自主判斷，自擔風險。政府在考慮取消一些行政審批，轉向制定政策，做大“蛋糕”，降低成本，加大對新技術的推廣支持等工作。

問：如何解決棄風問題，如何優化能源結構？

答：解決這些問題要多措并舉。首先，加快發展風電、太陽能，銷納這些電力根本不是問題，當務之急應盡快審批蒙西錫林浩特至南京，甘肅酒泉外送特高壓線路，加緊建設溪洛渡左右岸的外送通道；要大力發展核電，目前核電只占總發電量的1．97％，2030年爭取將核電占總發電量的比例提高到8％；更加大膽進口天然氣資源，把天然氣占一次能源的比重從現在的5．4％提高到10％以上；今后要把煤炭總消費控制在40億噸以內，并且爭取還要減少。

電力改革需考慮成本

問：電力改革的下一步方向備受關注，如何推進？

答：我注意到，今年“兩會”后關于電力體制改革，有些人主張要繼續拆分電網。但拆分不拆分電網，不是電力體制改革的標準，而應以是否有利于生產力發展為標準。電網拆分并不能破除壟斷，何況要細說起來，中國還有約100個分散的電網。

每個國家的情況和標準不一樣，但具體怎么改革要選擇適合國情的模式和路子。現在提電力改革，我覺得要與時俱進。電價改革是電力改革的重點內容之一，但并不是全屬于能源改革的范疇，是價格體系改革。至于該不該輸配分開，該不該競價上網，都是可以討論的內容。其實過去我們搞過競價上網，但由于電力一直處于緊張狀態，條件不成熟而未能推進下去。但改革一定要考慮成本，要適合發展階段，要有利于進一步解放生產力，有益于電力建設和長遠發展。
 

原文轉自：http://www.tangongye.com/news/NewShow.aspx?id=14058