冶金是國(guó)家重要的原材料行業(yè)，受國(guó)家政策的影響，很多礦產(chǎn)資源豐富的城市都有冶金企業(yè)的身影，且?guī)缀醵加纱笮蛧?guó)有企業(yè)支撐。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有冶金企業(yè)改制隨之而來(lái)，逐步消減負(fù)擔(dān)，并在自身體制上加強(qiáng)“鍛煉”。

裁撤冗余減負(fù)擔(dān)

上世紀(jì)70、80年代，在擁有大型冶金國(guó)企的城市生活的人們，都會(huì)感覺(jué)到，這些國(guó)企無(wú)處不在，似乎成了城市的化身。

以曾被喻為“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”的鞍鋼為例，曾經(jīng)號(hào)稱擁有50萬(wàn)職工，所在的鞍山市除了少量政府機(jī)構(gòu)外，全部都是鞍鋼的企業(yè)，其中既有全民所有制企業(yè)，也有安置返城知青和職工子女就業(yè)的集體企業(yè)，離退休職工還搞“老有為”公司，辦了一大批第三產(chǎn)業(yè)。這樣龐大的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，明顯感覺(jué)力不從心。

與鞍鋼類似的冶金國(guó)企，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮來(lái)臨之際，都不得不開(kāi)始大規(guī)模的企業(yè)剝離和內(nèi)部機(jī)制改革，大型冶金國(guó)企的“瘦身健體”歷程從此開(kāi)始。

首先被拿下的是與主營(yíng)業(yè)務(wù)幾乎毫無(wú)關(guān)系的第三產(chǎn)業(yè)，這些集體產(chǎn)業(yè)采用承包、變賣、劃歸市政單位等方式逐步交給社會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。例如：武鋼當(dāng)時(shí)就采用了“三步走”戰(zhàn)略。首先是扶上馬，送一程。把剝離出來(lái)的單位先后組建成幾個(gè)大公司和小公司，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，并給予政策上的扶持。接下來(lái)是斷奶，在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)以減虧增利為核心的法人委托授權(quán)經(jīng)營(yíng)，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。最后，完全推向市場(chǎng)化，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。當(dāng)然，也有直接下崗分流快速變革的企業(yè)。

在改革前期，主體企業(yè)都會(huì)拿出大量補(bǔ)貼，補(bǔ)給這些有價(jià)值但尚未成熟蛻變的企業(yè)。雖然，在大企業(yè)“襁褓”中的人們難以適應(yīng)，但變革使人們逐漸從“鐵飯碗”中走出，培養(yǎng)出了自謀生路的能力，一些“下崗職工”甚至成為了先行致富的一代。

接下來(lái)，就是改革與主營(yíng)業(yè)務(wù)有配套關(guān)系，但又非主業(yè)的企業(yè)，如房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)龋驀?yán)重虧損的輔助產(chǎn)業(yè)，如礦山等，使其獨(dú)立運(yùn)作。

做法主要是通過(guò)轉(zhuǎn)變控股方式，引進(jìn)新的投資者，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，并在用人上轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的行政級(jí)別制，內(nèi)部建立起“能上能下”、靠業(yè)績(jī)說(shuō)話的考評(píng)機(jī)制。

這些企業(yè)初期主要依托于主營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠“輸液”得以生存，得到了寶貴的轉(zhuǎn)變時(shí)間，并在這個(gè)過(guò)程中摸著石頭過(guò)河，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)拓力，逐步盤活企業(yè)，脫離主體。這樣類型的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，也起到了安置富余人員，靠較穩(wěn)定的實(shí)業(yè)收入養(yǎng)活離退休職工的作用，對(duì)大型冶金企業(yè)的改革意義重大。

重組改制顯活力

當(dāng)然，在“瘦身”的同時(shí)，國(guó)有冶金企業(yè)也開(kāi)始了內(nèi)部“健體”過(guò)程。

一方面，很多企業(yè)將資質(zhì)較好的產(chǎn)業(yè)通過(guò)重組、改制等方式，在資本市場(chǎng)上融資，并將融資所得用于內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)備改造、建設(shè)投入等方面，使自身生產(chǎn)能力大大提升。同時(shí)，大量的上市公司開(kāi)始了更加深入的資本市場(chǎng)運(yùn)作，并盤活資金，使得過(guò)去只有政府單方面投資的企業(yè)，成為社會(huì)投資企業(yè)。雖然，這些企業(yè)在資本市場(chǎng)的投資經(jīng)驗(yàn)不很豐富，但走出的市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵一步，為后面的改革提供了基礎(chǔ)。

另一方面，在這些企業(yè)內(nèi)部，也開(kāi)始在組織結(jié)構(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、用人機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)計(jì)劃改造等多方面進(jìn)行著改革。很多高層管理人員開(kāi)始實(shí)行年底業(yè)績(jī)兌現(xiàn)的年薪制，這使得紀(jì)律渙散、動(dòng)力全無(wú)的老國(guó)企煥然一新，生產(chǎn)秩序迅速恢復(fù)，工人積極性被激發(fā)出來(lái)，產(chǎn)能年年上漲。在改革過(guò)程中，國(guó)企與政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系也在逐漸改變。

新的時(shí)期，企業(yè)開(kāi)始了“走出去”戰(zhàn)略。眾多企業(yè)開(kāi)始通過(guò)在海外開(kāi)設(shè)工廠、辦事處、收購(gòu)國(guó)外企業(yè)等多種方式，在全球化的大潮中擴(kuò)大自身影響力，逐步參與到世界級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)之中。比如，五礦集團(tuán)的前身是中國(guó)礦產(chǎn)公司，長(zhǎng)期扮演著國(guó)家金屬礦產(chǎn)品進(jìn)出口的角色。后來(lái)為了生存與發(fā)展，率先選擇了海外發(fā)展戰(zhàn)略，并開(kāi)展了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。目前，已經(jīng)在日本、美國(guó)、巴西等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了50家海外企業(yè)，在香港和南美成立了兩家區(qū)域控股公司，構(gòu)建了全球化的采購(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)，這些大型冶金國(guó)企，會(huì)將“中國(guó)好聲音”帶到全球，在全球化的市場(chǎng)大潮中逐步發(fā)展壯大。

轉(zhuǎn)變思想迎挑戰(zhàn)

回顧大型冶金國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程，有的穩(wěn)步推進(jìn)、有的疾風(fēng)驟雨，給社會(huì)帶來(lái)了很多正面的影響。

首先，大型國(guó)企的改革改變了人們的思想，以前分配式的工作沒(méi)了，只能想辦法突破。在壓力下，人們釋放出潛力，競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)工作效率明顯提升，同時(shí)也使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始真正學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)。以前在內(nèi)部管理上，重政治、輕市場(chǎng)，造成了臃腫、龐大，但毫無(wú)生氣的“大衙門”。改革使得原有的體制開(kāi)始瓦解，真正有能力者被提升上來(lái)，企業(yè)逐漸形成了業(yè)績(jī)導(dǎo)向的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，對(duì)整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)化進(jìn)程有很多積極影響。

再次，在市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，在內(nèi)部生產(chǎn)機(jī)制、設(shè)備性能等多方面轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)效率提高了，設(shè)備先進(jìn)了，產(chǎn)品品種增多了，質(zhì)量變好了。這些轉(zhuǎn)變對(duì)于整個(gè)社會(huì)物質(zhì)的供應(yīng)與發(fā)展都至關(guān)重要，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。