訪全國政協委員、國家電監會副主席史玉波

電力行業如何進一步轉方式、調結構？現階段光伏發電產業面臨哪些問題，如何促進其健康發展？電力如何深入推進節能減排，促進生態文明建設？怎樣確保電力工業安全發展？日前，全國政協委員、國家電監會副主席史玉波接受本報記者專訪，就當前電力行業的重點、熱點問題發表了真知灼見。

《中國電力報》：作為新當選的全國政協委員，您有什么感受？您將如何履行職責？

史玉波：作為新當選的全國政協委員，最突出的感受就是責任重大，使命光榮。我會倍加珍惜全國政協委員的身份，履行好民主監督和參政議政的職責。特別是針對當前人民群眾最關心的經濟、社會、民生等方面的問題，結合自己的專業知識和業務特長，認真開展調查研究，積極建言獻策。同時，也希望能夠通過調查研究，為電力行業的持續健康發展提出切實可行的意見建議。

《中國電力報》：政府工作報告進一步明確要加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。對于電力行業未來的發展道路，您有什么樣的看法和建議？

史玉波：溫家寶總理在政府工作報告中提出要著力推進綠色發展、循環發展和低碳發展，電力作為國民經濟發展的重要基礎產業，應該自覺服務于國民經濟結構調整、轉變發展方式的重要戰略，總的來說，就是要構建“綠色、低碳、高效、可持續”的電力生產和消費模式，為國民經濟發展和人民生活水平提高提供堅強的電力保障。

具體來說，電力行業仍然要保障電力的安全可靠供應，以適應經濟發展和人民生產生活的需求。更為重要的是，要推動電力結構調整，轉變發展方式。要進一步優化電源結構，支持和鼓勵綠色新能源發電機組建設。加快電網建設，提升調度管理水平，充分發揮資源優化配置的能力。培育消費側市場主體，加強需求側管理，引導合理的電能消費。

《中國電力報》：談到優化電源結構，您認為，現階段我國光伏發電產業面臨的問題有哪些？對于促進光伏發電產業健康發展，您有何意見建議？

史玉波：我這次提交的提案就是關于促進光伏發電產業持續健康發展的。發展光伏發電產業對于保障能源供應、建設低碳社會、推動經濟結構調整、培育戰略性新興產業有著重要意義。2004年以來，我國光伏產業迅猛發展，光伏發電設備制造能力、產品質量和市場競爭力不斷提高。

但同時我們也應該看到，相對于光伏設備制造業的發展，我國光伏發電發展相對滯后，光伏發電裝機在發電總裝機中的比重較低，相關法律和政策措施還不夠完善，自主創新能力有待加強。

促進光伏發電產業持續健康發展，我認為應該做好以下工作：一是加強光伏發電統籌規劃，合理確定分階段發展目標，特別是要與其他電源建設規劃和電網建設規劃相協調。二是要注重基礎研究和自主技術研究。三是完善相關法律和配套政策，抓好政策落實。四是進一步優化國內光伏產業結構，培育真正有市場競爭力的光伏企業。

《中國電力報》：今年全國兩會，環境保護和生態文明建設是大家普遍關心的熱點問題，請問您對于深入推進電力節能減排有哪些建議？

史玉波：電力節能減排工作的成效是比較突出的。這主要反映在以下幾個方面：一是電力結構不斷改善，清潔能源快速發展，2012年，我國清潔能源發電達10662億千瓦時，同比增長28.5%。二是節能降耗成果顯著，機組煤耗和電網線損率逐年下降，二氧化碳排放控制取得積極成效。三是主要污染物排放下降，通過對火電機組進行脫硫脫硝改造，大大減少了二氧化硫和氮氧化物的排放。

從長遠來看，電力節能減排工作仍然任重道遠。我國以火電為主的電源結構短期內難以發生根本性變化，電力節能減排工作面臨很大壓力。這就要求我們必須進一步加大電力節能減排工作力度，加強規劃與協調，積極推動能源結構調整，推進科技創新和技術進步，探索建立節能減排市場機制，依法依規加強監管，確保電力節能減排工作取得實效。

《中國電力報》：電力安全責任重大，您如何評價這些年的電力安全監管工作？又如何看待今后的電力安全工作？

史玉波：近年來，電監會認真貫徹執行黨中央、國務院關于安全生產工作一系列決策部署，努力完善電力安全監管法律法規，積極開展安全監管專項行動，不斷夯實安全生產基礎，著力推動安全文化建設，建立完善電力應急工作體系，電力安全監管工作取得積極成效。通過全行業的共同努力，全國電力安全生產形勢保持了持續穩定良好態勢，成功實現了“三杜絕、三防止和一維護”的安全生產目標，事故起數和傷亡人數逐年下降，保證了北京奧運會、上海世博會、黨的十八大等重要時段電力安全，為國民經濟發展和人民生產生活提供了安全可靠的電力保障。

安全是發展的前提，經濟社會發展離不開安全。落實安全發展理念，是實踐以人為本科學發展觀的重要內容和根本保障。當前，電力工業快速發展，同時也面臨調結構、轉方式的重要任務。大容量機組的廣泛應用，新能源機組的普遍接入，遠距離、高電壓、交直流混合的輸電線路陸續建成投產，以及新技術的不斷應用都給電力安全工作帶來新的挑戰。必須牢牢堅持“安全第一”的發展理念，堅持被實踐證明了的好的經驗和做法，同時要加強對電力安全工作面臨的新問題、出現的新情況進行分析研究，提出行之有效的對策，保障電力工業安全發展。