近日，印刷設備制造業傳出不景氣的消息，2012年上半年統計，印刷設備銷售額同比下降了12.6%，利潤總額下降了38.7%，統計中企業銷售額下降的占到68.7%，其中包括一些大型企業集團和發展勢頭強勁的企業都遇到市場銷售下行的壓力。由此可見，經濟大環境不安定局勢下國內印刷包裝企業投資設備意愿降低。

另外，國際金融危機和歐洲債務危機的影響還在持續，這些也在影響著印刷包裝企業對印刷設備的需求。據海關統計，2012年1月~5月印刷設備進口同比下降8.53%，出口同比增長23.58%，在出口的各種設備中，數字印刷機和印刷機出口額分別排在第一和第二的位置，這兩種設備出口形勢反映了國外在華獨資企業出口形勢好。雖然國際市場消費品需求在下降，但海外印刷設備市場需求仍然很旺盛，各企業雖然遇到不同程度的銷售困難，但在國家政策的支持下，堅定信心，擴大出口仍是較好的市場選擇。

印刷設備市場存在的問題

造成印機市場不景氣的原因，除國家宏觀調控和技術改造投資下降及供大于求等原因外，行業本身的發展和轉型也對經濟下行業產生影響。

一是二手設備進口措施不得力。國內印刷設備制造業已經達到相當的水平，然而進口二手設備的現象屢禁不止，而政策限制也很不得力，歷史的教訓值得注意。在印刷市場曾經出現因進口二手設備出現的安全事故，如一家印刷廠進口印度的二手設備，因達不到印刷質量不但造成設備報廢，還使這家企業主要領導鋃鐺入獄；還有一家企業引進日本二手商業卷筒紙印刷機，因燃氣爆炸造成重大人身和設備事故。這些二手設備不但造成市場的混亂，還擠占了國內市場。

二是明令淘汰的舊設備仍沒有退出市場。我國曾在2000年前后3次出臺淘汰印刷設備落后生產能力和工藝設備的政策，然而還有大量的設備在生產領域使用，如01S系列的膠印機還在一些包裝印刷企業使用。

另外，還有一些不完好的設備仍然沒有退出市場。尤其在中小印刷企業，由于設備經常出現技術問題，為維修方便甚至安全防護罩都不能歸位，多是在重大安全隱患的情況下使用。還有的企業膠印機離合壓氣缸失靈，需要經常使用錘子打擊才能完成離合壓，這種設備還在堂而皇之地使用，國家應制定相應的政策使這些設備盡快退出市場。

三是免稅政策還在實施。為加快印刷企業技術改造水平，對于國內尚不能制造的高端印刷設備采取進口免稅政策，已經執行多年，不但印刷企業受益，印刷設備制造企業也在這種免稅政策中獲得技術水平的提高，企業發展到目前為止，除無版數字印刷設備以外，其他各種規格的印刷設備國內完全可以制造，雖然印刷設備的工作速度和可靠性還存在一定的問題，但在滿足市場需求方面已經不存在問題。

在市場下行壓力不斷加大的情況下，取消印刷設備免稅進口的政策已經是時候了，取消這個免稅政策，將會給印刷設備制造行業帶來市場競爭的新優勢，可以重新喚起印刷設備制造業的振興。

當然，免稅政策可以向一些關鍵配套零部件開放，以減少企業因進口帶來的成本提高，如墨色遙控系統、數字直接制版機激光制版頭、噴墨印刷機的噴墨頭、數字印刷機成像系統、印刷機主要軸承等，這些免稅政策的執行，將有利推進印刷設備開辟國際市場。

調整政策克服經濟下行壓力

國家在加強民族自信心教育和宣傳的同時，印刷企業在選購設備時也應該優先選擇國產品牌，這樣做可以推進國產品牌的技術提升和產業化，對需求企業還會帶來經濟效益。為此筆者提出以下幾點建議。

一是取消和調整進口免稅政策。取消和調整進口免稅政策，能使印刷設備制造企業獲得和國外企業相同的市場競爭地位，降低零部件進口成本，從而提高國際市場競爭優勢。

二是擴大出口返稅政策。為擴大出口促使企業開拓國際市場，對于有出口前景的印刷設備擴大出口返稅的支持面，使企業逐步建立國際銷售網絡和出口產品的積極性，擴大印刷設備出口也符合工業和信息化部擴大出口的行業規劃要求。

三是建立明令淘汰設備和不完好設備調節稅。對于仍在使用和制造國家明令淘汰的落后產品，還有不安全、不完好的設備設立調節稅，限期使這些設備盡快退出市場。當然也可以像汽車、家用電器行業以舊換新的方式加快退出機制。

四是建立進口二手設備調節稅。對于進口二手印刷設備除限制進口的措施外，還應該增加進口調節稅率等措施限制進口。