央企核電“戰(zhàn)”

10月16日，環(huán)保部公布了國(guó)務(wù)院批復(fù)的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(下稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確目前中國(guó)有15臺(tái)核電機(jī)組正在運(yùn)行，27個(gè)核電站正在建設(shè)，均運(yùn)行良好，《規(guī)劃》統(tǒng)籌規(guī)劃了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、5項(xiàng)重點(diǎn)工程、8項(xiàng)保障措施，提出了“十二五”期間重點(diǎn)投資需求約798億元。

業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》的獲批是針對(duì)日本核事件之后中國(guó)政府高層對(duì)核電安全的一個(gè)新態(tài)度，也可以被視為重啟核電項(xiàng)目的先兆。

與此同時(shí)，記者獲悉，雖然目前尚無任何管理部門就核電重啟明確表態(tài)，亦無時(shí)間表，但已經(jīng)有多家央企與核電技術(shù)企業(yè)簽訂核電合作意向協(xié)議。其中甚至包括華潤(rùn)、三峽集團(tuán)等在核電領(lǐng)域鮮有出現(xiàn)的企業(yè)，而傳統(tǒng)的大唐、華能等傳統(tǒng)能源企業(yè)則紛紛劃定勢(shì)力范圍，提前鎖定珍貴的核電選址資源。

業(yè)內(nèi)專家表示，央企熱衷于核電項(xiàng)目，除了看好核電在未來能源格局中的地位外，更看重大型核電項(xiàng)目建設(shè)中的萬億市場(chǎng)份額。

新勢(shì)力入局

華潤(rùn)集團(tuán)擁有新能源板塊業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)風(fēng)電、水電等項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。而現(xiàn)在，華潤(rùn)將首次出現(xiàn)在核電的版圖上。

在消費(fèi)品渠道和房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)生水起的華潤(rùn)集團(tuán)，正在悄悄接近核電領(lǐng)域。記者獲悉，近期華潤(rùn)集團(tuán)與中國(guó)核電技術(shù)公司簽訂合作意向協(xié)議，今后作為業(yè)主單位，華潤(rùn)將與國(guó)核技共同建設(shè)核電站。即華潤(rùn)獨(dú)資或者合資擁有核電站，而國(guó)核技則負(fù)責(zé)技術(shù)支持和轉(zhuǎn)讓。

“華潤(rùn)業(yè)務(wù)多元化，今后有可能以參股的形式涉足核電領(lǐng)域。”知情人士向記者透露。

據(jù)了解，華潤(rùn)集團(tuán)擁有新能源板塊業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)風(fēng)電、水電等項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。而現(xiàn)在，華潤(rùn)將首次出現(xiàn)在核電的版圖上。

曾有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，假設(shè)2020年核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到6000萬～7000萬千瓦，那么將新建約3000萬千瓦。按照目前國(guó)內(nèi)100萬千瓦的機(jī)組平均造價(jià)150億元計(jì)算，這預(yù)示著未來市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)上萬億元。

《規(guī)劃》提出“十二五”期間重點(diǎn)投資需求約798億元。

此外，記者了解到，長(zhǎng)江三峽集團(tuán)也與國(guó)核技簽訂了合作意向協(xié)議。資料顯示，三峽集團(tuán)在風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔可再生能源領(lǐng)域都有涉足。近期，三峽集團(tuán)將核電確定為清潔能源的主要業(yè)務(wù)。

對(duì)于上述合作，記者向國(guó)核技相關(guān)人士進(jìn)行求證，證實(shí)上述各方確實(shí)存在著合作。

而此前，三峽集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)都很少在核電領(lǐng)域出現(xiàn)。核電圈的投資方通常是中核、中廣核、中電投、華能、大唐這樣的老牌能源企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，新央企的集中介入，增加了市場(chǎng)的變數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)際上，在《規(guī)劃》獲批前，環(huán)保部已經(jīng)在批復(fù)部分核電相關(guān)配套項(xiàng)目，10月15日批復(fù)的瓦房店市紅沿河核電廠一、二號(hào)機(jī)組項(xiàng)目為兩臺(tái)自主化百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組，工程總投資267.5億元，其中環(huán)保投資9.3億元。

此前，廣東省深圳市的嶺澳核電站一、二號(hào)機(jī)組十八個(gè)月燃料循環(huán)項(xiàng)目，浙江省嘉興市的秦山第二核電廠一、二號(hào)機(jī)組燃料循環(huán)項(xiàng)目等都獲得了環(huán)保部的審批。

搶地選址

劃分“勢(shì)力范圍”事半功倍的辦法就是，搶占資源有限的核電站選址。

除了與唯一掌握第三代核電技術(shù)的企業(yè)合作外，國(guó)內(nèi)的能源企業(yè)也在積極劃分“勢(shì)力范圍”。

其中事半功倍的辦法就是，搶占資源有限的核電站選址。企業(yè)一旦擁有了良好的選址，就可以用土地作為砝碼換取合作。

記者了解到，綜合考慮地址、水源和人口居住因素，目前國(guó)內(nèi)的核電站選址資源十分稀缺，資料顯示，截至2009年，國(guó)內(nèi)僅有16處適合建設(shè)核電站的選址區(qū)域，主要分布在沿海。記者獲悉，雖然核電重啟停滯，但是大唐、華能、中電投等能源企業(yè)，已經(jīng)積極展開下一步的選址工作，劃定自己的勢(shì)力范圍。

記者獲得的一份選址名單顯示，華能在江西和黑龍江、中電投和華電在河南、大唐在黑龍江、國(guó)電在廣西都已經(jīng)完成了選址工作。

黑龍江核電辦公室對(duì)本報(bào)記者的答復(fù)是“大唐和華能只是在黑龍江進(jìn)行了選址，還沒有任何推進(jìn)性的工作。選址也只是放在那里以備未來的使用。”其中，大唐是傳統(tǒng)的煤電企業(yè)，并沒有自己的核電技術(shù)。據(jù)了解，大唐的選址確定在黑龍江的呼蘭縣。

“他們進(jìn)行選址不是為了馬上建設(shè)核電站，而是把這個(gè)地方進(jìn)行圈定，屬于自己，因?yàn)橹袊?guó)的核電廠址資源非常稀缺。”協(xié)助上述企業(yè)進(jìn)行選址的人士向記者透露。

“而像大唐這樣的企業(yè)，今后發(fā)展，即便缺少資金和實(shí)力，因?yàn)閾碛幸粔K良好的選址，也會(huì)成為參股建設(shè)核電站的砝碼。”上述人士表示。

“因?yàn)橛辛讼∪钡倪x址，大唐有機(jī)會(huì)以此為條件，成為參股的業(yè)主單位。”

央企的集中選址，“誰擁有的廠址更多，誰就擁有更多的話語(yǔ)權(quán)和更多的機(jī)會(huì)。”

核電利益糾結(jié)

三大央企，在技術(shù)安全問題上都非常糾結(jié)，誰都不愿意自己今后處于利益分配的弱勢(shì)。

不僅僅是核電下游企業(yè)陷入了群雄逐鹿的暗戰(zhàn)，掌握核電技術(shù)的中核、中廣核和國(guó)核技之間的利益關(guān)系也非常微妙。

中國(guó)三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記曹廣晶曾表示，核電具有廣闊的發(fā)展前景。與國(guó)核技雙方將以簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī)，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。

三峽集團(tuán)和國(guó)核技都認(rèn)為，“合作是一個(gè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的過程。”之所以國(guó)核技成為央企集中合作的目標(biāo)，是因?yàn)閲?guó)核技是國(guó)內(nèi)唯一一家全面掌握第三代核電技術(shù)的企業(yè)。

國(guó)核技、中核和中廣核曾經(jīng)三足鼎立擁有國(guó)內(nèi)三種主流的技術(shù)。

自從2011年3月，福島核電站事故以來，中國(guó)停止了一切關(guān)于核電站的項(xiàng)目審批，2012年5月31日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次聽取全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況匯報(bào)，同時(shí)，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》開始公開征求意見。

知情人士向記者透露，按照《規(guī)劃》的總體要求，未來中國(guó)的核電工業(yè)要使用最先進(jìn)的技術(shù)和最嚴(yán)格的安全措施，“這意味著只有AP1000的技術(shù)能夠達(dá)到這一水準(zhǔn)。”

同時(shí)，一位來自核電企業(yè)的人士向記者表示：“從目前我們看到的數(shù)據(jù)看，所有的技術(shù)指標(biāo)，只有AP1000能夠滿足，其他的技術(shù)滿足不了。”

國(guó)核技又是唯一全面掌握這項(xiàng)技術(shù)的企業(yè)。中核和中廣核掌握的第二代核電技術(shù)，將逐漸淡出市場(chǎng)。今后，誰主天下，利益如何分配顯得十分緊迫。

這三者之間的糾葛也愈演愈烈。

“國(guó)家能源局召集了中核、中廣核以及國(guó)核技，開了幾次會(huì)，就是為了探討今后核電重啟之后，大家的技術(shù)合作問題、以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用怎么辦。”一位來自核電行業(yè)的高層人士向記者透露，“現(xiàn)在，這三大央企，在這個(gè)問題上都非常糾結(jié)，誰都不愿意自己今后處于利益分配的弱勢(shì)。”

業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，核電重啟將帶動(dòng)近萬億的市場(chǎng)。記者從另一渠道獲知，“國(guó)核技與中核和中廣核，極有可能以造價(jià)10%技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)進(jìn)行合作，這是比較低的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用了。”中廣核人士不愿對(duì)此發(fā)表評(píng)論，而中核集團(tuán)未就此事給予記者答復(fù)。

相關(guān)資料

《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》統(tǒng)籌規(guī)劃了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、5項(xiàng)重點(diǎn)工程(核安全改進(jìn)工程、放射性污染治理工程、科技研發(fā)創(chuàng)新工程、事故應(yīng)急保障工程、監(jiān)管能力建設(shè)工程)、8項(xiàng)保障措施，力爭(zhēng)至“十二五”末我國(guó)核能與核技術(shù)利用安全水平進(jìn)一步提高，輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低;到2020年，核電安全保持國(guó)際先進(jìn)水平。

2012年9月26日中國(guó)國(guó)家電監(jiān)會(huì)透露，截至2011年底，中國(guó)已有7個(gè)核電站投入運(yùn)營(yíng)，總裝機(jī)達(dá)到1257萬千瓦，為2002年裝機(jī)447萬千瓦的2.8倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)在建(含擴(kuò)建)核電站13座，在建裝機(jī)容量3397萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。此外，還有一批項(xiàng)目處于前期準(zhǔn)備階段。