9月16日，國家能源局副局長劉琦在第四屆中國(太原)國際能源產業博覽會高峰論壇演講時表示，要加快推進體制機制創新和以價格市場化為核心的電力體制改革，建立并完善發電和用電價格由市場決定、輸配電價由政府核定并嚴格監管的電價機制，實現電力調度、交易、結算的獨立運行和國家監管，為可再生能源加快發展創造體制機制環境，促進新能源發展躍上新臺階。

我國提出，到2020年，非化石能源占能源消費比重15%的目標。不可否認，我國新能源快速發展的同時，遇到了瓶頸制約。加快可再生能源技術進步和產業發展，推動體制機制創新，促進新能源全方位、多元化、規模化和產業化發展，是突破瓶頸的重要舉措，也是實現目標的重要保障。

我國新能源發展創多項世界之最

去年，我國能源消費總量已達34.8億噸標準煤，是世界第一大能源消費國。

隨著工業化、城鎮化的深入推進，我國能源消費仍將持續增長。

“今后相當長的時間，我國以煤為主的能源結構難以改變，我國經濟社會發展面臨的能源壓力很大。因此，促進能源技術進步，加快開發可再生能源，推動能源轉型發展，是今后能源建設和改革的重要任務。”劉琦說。

近年來，我國新能源實現快速發展，并成就了多項世界之最，為世界節能減排和新能源開發利用作出了積極貢獻。

2011年，全國風電裝機容量達4700萬千瓦，居世界第一，預計到今年底，我國風電裝機容量將超過6000萬千瓦，并形成較完善的風電設備制造產業體系。

去年，我國光伏電池產量超過2000萬千瓦，占全球60%以上。同時，我國光伏發電市場快速啟動，到去年底，全國光伏發電裝機已達300萬千瓦，成全球光伏發電增長最快的國家。此外，我國還建成了世界上首座集風電、太陽能發電、儲能、智能輸電四位一體的新能源示范電站。

目前，我國已成為世界上新能源發展速度最快，投資強度最大的國家之一。

“十二五”期間，我國可再生能源消費比重將持續上升，能源低碳化和清潔水平將得到提高。不久前公布的《可再生能源發展“十二五”規劃》提出，到2015年，我國可再生能源消費比重達9.5%以上，可再生能源發電裝機達3.9億千瓦。其中水電2.6億千瓦，風電1億千瓦，太陽能發電2100萬千瓦，生物質發電1300萬千瓦，可再生能源發電量占總發電量的12%。

創新體制機制優化發展環境

事實上，新能源全方位、多元化、規模化和產業化發展，不僅需要對新能源開發的重視，更需要新能源發展方式的變革、技術的進步，以及體制機制的創新。

在新能源發展方式上，劉琦提出要加快發展分布式能源，推進能源生產和利用方式變革。

目前，分布式能源已成為全球能源發展方向，分布式能源以分散開發和分散利用為主，不僅是提高能源效率、保障能源安全的重要措施，同時也是對傳統能源生產和利用方式的重大變革。

“由于受技術、體制多方面的制約，目前分布式能源發展的難度大，需要中央、地方、政府、企業多方共同努力。”劉琦說。

近期，我國計劃將分布式在公共建筑物、工商業設施、居民住宅、工業園區等的應用，作為光伏發電利用的重要領域。此外還計劃通過示范項目建設，探索適應分布式電力發展的技術標準和政策體系。

到2015年，我國計劃實現分布式光伏發電總容量達1000萬千瓦。

在技術方面，劉琦認為要加快新能源技術進步，促進新能源大規模開發運用。

準確地說，擴大新能源開發運用規模的前提是降低新能源開發利用成本，而技術進步是降低成本的基礎。從目前情況來看，電網友好型風電并網技術，大規模光伏系統集成運行控制及保護技術，以及生物質能綜合利用集成及關鍵設備制造技術等的研發和示范必須受到各方重視。

此外，我國將不得不面向2030年或更長時間，積極推進儲能技術、智能電網技術等基礎性、前沿性重大技術發展，積極迎接新能源技術革命時代的到來。

在體制機制創新方面，除了建立市場配置資源、供需形成價格的現代電力市場體系，劉琦強調，要積極推進新能源、微電網、新能源示范區等綜合運用示范工程建設，加快推動可再生能源在局部地區運用成為優勢能源，為更大規模開發利用新能源積累經驗創造條件。