3月16日，發改委網站發布了《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理規定》公開征求意見。《規定》要求，經核準的新建純電動乘用車生產企業只能生產純電動乘用車，不能生產任何以內燃機為驅動力的汽車產品，新建企業生產的產品必須使用自有品牌。業內人士指出，這意味著汽車行業期待已久的新能源汽車生產資質放寬有望開啟。

劃定生產資質“門檻”

根據征求意見稿內容，新建企業投資主體應是在中國境內注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規模和融資能力。有3年以上純電動乘用車的研發基礎，具有專業研發團隊和整車正向研發能力，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。

另外，新建企業還必須自行試制同一型式的純電動乘用車樣車數量不少15輛。提供的樣車經過國家認定的檢測機構檢驗，在符合汽車國家標準和電動汽車相關標準的前提下，在安全性、可靠性、動力性、整車輕量化、經濟性等方面達到規定的技術要求。

管理規定征求意見稿還明確，獲得準入的生產企業的試制樣車必須達到多項技術指標，其中，車長≤4米、座位數<4座的車型其最高車速必須超過100公里/小時，而車長大于4米的車型，最高車速必須超過120公里/小時。這也意味著低速電動車企業，將依然被排斥在純電動乘用車生產的門檻之外。

浙商證券指出，2015年2月科技部出臺《國家重點研發計劃新能源汽車重點專項實施方案（征求意見稿）》，強調2020年保有量500萬輛，該政策表明國家重點扶持推廣新能源汽車的長期發展目標不變，未來不達目標的省市將面臨補貼下降甚至被剔除補貼目標的風險。2015年有望成為新能源汽車真正爆發之年，新能源汽車推廣速度將明顯加快。

資質放寬有望成真

2014年11月，國家發改委出臺了新能源汽車生產準入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產企業投資項目、生產準入條件做出相關規定。此前中國汽車技術研究中心相關負責人表示，將給非汽車生產商發放兩到三張專門的電動汽車生產牌照。

市場人士指出，此前國家發改委已經表明新能源汽車生產資質有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產商進入電動汽車行業推動產業發展步伐。此次生產準入管理規定的出臺，有望為資質放寬勾勒出更加清晰的政策紅線，避免新能源汽車企業與傳統燃油車混業經營，制造技術和生產平臺混用等問題。

此次國家發改委公開征求意見規定，“經核準的新建純電動乘用車生產企業只能生產純電動乘用車”。這意味著電動車生產不再局限于傳統汽車制造商，而新的參與者將利用其擅長的技術對市場帶來沖擊。這也引起了人們對那些非汽車類公司能夠拿到電動汽車生產牌照的遐想。

此前，工信部官員曾表示，傳統汽車生產企業由于受思維慣性、技術路徑依賴和現有資產拖累，很難有積極性發展新能源汽車，呼吁政府創造鼓勵競爭的環境，以促進新能源汽車的進步。

按照此前發改委發布的新能源汽車生產準入條件規定，新建獨立法人純電動乘用車生產企業必須是在中國境內注冊，在技術能力上，其首先必須具備3年以上純電動乘用車的研發基礎，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，并擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。與此同時，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業必須能對純電動乘用車電池、電機、電控系統等核心部件不低于5年或10萬公里（以先到者為準）的質保承諾，并有完善的銷售和售后體系。