發展煙葉農場既是創新種植模式、適應現代農業發展趨勢的必然要求，也是穩定煙葉種植面積的有效途徑。今年以來，臨沂煙草有限公司蒙陰分公司借鑒其他地市的先進經驗，進一步解放思想、拓寬思路、大膽創新，在煙葉農場建設方面取得了突破性進展，發展農場20多個，面積2000余畝。通過實行統一管理，加大技術推廣力度，煙葉農場的生產管理水平大有提高，煙葉在產質及特色方面優勢明顯，對煙葉種植面積的落實和規模化生產起到了積極作用，也為今后進一步完善農場生產模式，推動煙葉生產向規模化、專業化、產業化方向發展提供了有益借鑒。筆者結合蒙陰縣煙葉農場的運作情況談幾點認識。 　　一、政策驅動，因勢利導 　　今年，為鼓勵發展煙葉農場，蒙陰縣切實加大了扶持力度。首先，煙草公司制定了關于內部職工自辦或領辦煙葉農場管理辦法，鼓勵在崗職工自辦或領辦煙葉農場，達到一定規模后，職工可以帶薪離崗種植煙葉。其次，煙草公司協調有關鄉鎮出臺各種激勵措施，調動廣大煙農種煙的積極性，積極鼓勵發展煙葉農場。 　　二、科學組織，優化資源 　　煙葉農場采用的是集約化種植、工廠化管理、產業化經營的煙葉生產模式，具有規模大、集中度高、投資多、管理難、風險高等特點。因此，發展煙葉農場需要采取一定的組織形式，將土地、資金、勞動力、技術等分散的生產要素集中起來合理配置。蒙陰縣煙葉農場的組織形式主要有以下幾種：一是自主經營方式，由農場主個人自辦煙葉農場，自行投資管理，自負盈虧。自主經營的煙葉農場一般規模較小，生產關系比較單一。二是聯合經營方式，由兩個或兩個以上的利益主體以股份制的方式創辦并管理煙葉農場，利益共享，風險共擔。三是煙站職工領辦煙葉農場，領辦方是組織者，農場管理者一般是有一定技術水平和管理經驗的煙農，負責煙葉生產和農場管理。四是村委會領辦煙葉農場，由村委會牽頭，統一組織協調，統一規劃煙水配套、烤房等基礎設施建設，并采取減免承包費用、爭取扶持項目、提供投入擔保等優惠措施，將土地轉包給煙農。 　　三、多方協調，整合土地 　　發展煙葉農場，首先要有足夠的土地。為此，煙草公司積極與各有關部門及種煙鄉鎮、種煙村協調，爭取在土地承包權、承包價格等方面向煙葉農場傾斜，妥善解決煙葉農場的土地問題。蒙陰縣煙葉農場土地使用權的取得主要有4種方式：一是少數農民長期承包的荒山、嶺地等連片土地，經開發治理后，規劃為煙葉農場。二是農場主承包各村、集體或農民個人的土地。三是由鄉鎮或種煙村統一組織協調，將土地綜合治理項目區轉包給農場主，發展煙葉農場。四是由鄉鎮政府協調，煙草公司墊付資金租地，反租倒包給農場主。 　　四、完善設施，夯實基礎 　　煙葉農場不僅需要煙水配套、烤房等基礎設施，還需要空場、房屋、機械等設施，以滿足農事操作、煙葉存放、分級和運輸等環節的需要。為改善煙葉生產條件，今年以來，蒙陰縣著重在煙葉生產基礎設施建設方面向煙葉農場傾斜，將煙用水利設施、密集型烤房等項目優先安排在農場種植區，使農場基本具備了旱澇保收、生產和烘烤優質煙葉的條件。此外，煙草公司還加強技術指導與服務，幫助農場主投資建造、租借或購置其他設施，如租賃煙葉儲存、加工場所，購置生產、運輸工具等。 　　五、合理用工，節支增收 　　煙葉農場采用工廠化管理，其生產主要靠雇傭工來完成，而雇傭工主要來源于農村的剩余勞動力。煙葉生產具有勞動密集、技術密集的特點，所以對勞務用工提出了較高的要求。目前，農場主大多采用工時制，即按日記工、按工支付費用，但這種管理方式容易造成勞動效率低下。部分農場主則采用承包的方式，雖然提高了勞動效率，但雇傭工容易片面追求速度而忽視了煙葉質量。如何完善用工機制，有效調動勞動者的積極性，找到勞動效率、工作質量和勞動成本的最佳結合點，是農場主勞務用工管理的核心問題。 　　六、規范收購，提質增效 　　為解決煙葉收購中的管理問題，堅決杜絕“人情煙”、“面子煙”，今年蒙陰縣采取了對農場煙葉實行單收、單存、單調的措施。狠抓煙葉初分預檢，由煙站統一安排骨干技術員指導農場主做好煙葉初分預檢工作，把混色、混部、混級等問題解決在源頭上；農場煙葉全部由煙草公司統一收購，統一等級質量標準；收購以后的農場煙葉由煙站單獨打包、存放、調撥。 　　七、揚長避短，持續發展 　　目前，煙葉農場在組織形式、生產方式、用工管理、風險控制等方面還存在一些問題：一是煙葉生產的機械化程度不高，勞動效率低。二是農村剩余勞動力緊缺，勞動力價格較高，生產成本增加。三是煙葉生產兼有勞動密集型和技術密集型的特點，增加了質量與成本控制的難度。四是煙葉生產風險較高，自然災害、病蟲害等對煙葉生產的影響較大。五是部分農場主、管理者和勞動者之間的生產關系較松散，穩定性較差。 　　對于今后的煙葉農場建設，筆者有以下幾點建議：一是保持優惠政策的連續性，使農場主打消顧慮，制定長遠規劃，促進農場化種植的可持續發展。二是擴大優惠政策的覆蓋范圍，積極鼓勵發展煙葉農場。三是探索煙葉農場災害保險制度，降低種煙風險，解除農場主的后顧之憂。四是適度發展農場規模，因地制宜，充分考慮生產和社會條件，規模不宜過大，重點在于提高生產管理的精細化程度和效益水平。五是提高煙葉生產的專業化、機械化程度，加快起壟覆膜機、密集型烤房及自動溫控儀等設備的推廣應用，以減輕勞動強度，降低生產成本。 轉自：東方煙草網