工信部規劃司發展規劃處處長姚珺3月19日在2012國際石油產業高峰論壇上表示，我國裝備制造業大而不強，集中體現在我國工業始終處在全球價值鏈的中低端。姚珺呼吁，加快產業發展模式創新，搶占經濟制高點，加速推進多層次資本市場建設，有效發揮資本在裝備制造業市場化資源配置方面的作用。

　　鎖定五領域搶占制高點

　　姚珺表示，盡管我國裝備制造業在全球中的比重超過了美國，但在市場和技術上受到了發達國家的制約和擠壓，在價值鏈上一直處于中低端。例如，在蘋果全球價值鏈當中，我國勞動成本及加工成本只占蘋果總成本的1.8%，蘋果公司通過品牌、商業模式創新獲取了高額利潤。

　　他分析，產業發展內生動力不強，落后于歐美的主要原因，一是自主創新能力不強，對外依存度比較高；二是產業集中度低，缺乏具有國際競爭力的大型龍頭企業；三是工藝裝備開發脫節，工藝跟裝備融為一體，兩者越來越集成在一起；四是結構不合理，中低端產品比重高；五是在規模速度和質量，效益之間還沒有找到平衡點，產業粗放式發展模式尚未根本轉變。

　　姚珺表示，正在編制的裝備制造業“十二五”發展規劃主要包含了航空裝備、衛星機應用裝備、軌道交通裝備、海洋裝備、智能裝備等五個重點領域。姚珺認為，高端裝備是發展裝備制造業的基礎和關鍵，必須用高端裝備來搶占未來經濟制高點。

　　加大投入鼓勵模式創新

　　從歐美發達國家的經驗來看，裝備制造業最核心的競爭力來自于一流的科技研發和發達的資本市場。

　　“我國在裝備制造業上的投入還遠遠不夠。”姚珺表示，目前，我國工業企業平均研發投入占整個投入的0.69%，而國際平均研發投入大概為3%到5%，工業企業缺乏具有國際影響力的高端品牌。

　　政策取向上，姚珺透露，今年將陸續啟動一系列裝備新興產業專項，鼓勵重大科技創新，鼓勵企業通過聯盟實現技術突破。下一步，工信部將牽頭制定裝備制造企業人才引進計劃，改變單純把技術引進來的固定思路，把更多精力放在團隊的引進上來，實現自身技術持續的積累和發展。此外，還將進一步發揮國家重大工程的應用示范效應，不斷推動配套設備與建設的政策完善機制。投融資上，要加快發展裝備制造業多層次資本市場建設，積極發展風險投資、創新投資、融資租賃等投融資渠道，為產業創新發展提供足夠資金支持。

　　經過多年發展，我國裝備制造業已形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系，成為國民經濟的重要支柱產業。隨著各項扶持政策陸續出臺，未來十年，高端裝備制造業可能迎來黃金增長期。

　　未來裝備制造業在金屬制品業、模具制造業、機床工業、工程機械行業、電子專用設備制造業、汽車制造業、船舶制造業、電工電器制造業、電子元器件制造業、儀器儀表制造業、通信設備制造業等細分領域都大有可為。

　　以智能裝備業為例，預計到2015年，我國智能裝備產業銷售收入將達到1萬億元，國民經濟重點產業所需高端智能裝備及基礎制造裝備國內市場占有率達到50%，2020年智能裝備行業銷售收入達到2萬億元，國內市場占有率達到70%。